Сборник Сборник нормативно-справочных материалов по вопросам развития контрактной системы в дорожном хозяйстве для руководителей и специалистов органов исполнительной власти, уполномоченных управлять дорожным хозяйством региона
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
МИНТРАНСА РОССИИ
СБОРНИК
НОРМАТИВНО - СПРАВОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Для
руководителей и специалистов органов
исполнительной власти, уполномоченных
управлять дорожным хозяйством региона
г . М осква 1 993
Уважаемые коллеги! У Вас в руках Сборник нормативно-справочных материалов по вопросам развития контрактной системы в дорожном хозяйстве.
В настоящий сборник входят следующие документы:
- Приказ Федерального дорожного департамента Минтранса России об утверждении «Временного регламента заключения контрактов на выполнение дорожных работ, финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов»;
- Временный регламент заключения контрактов на выполнение дорожных работ, финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов;
- Приказ Федерального дорожного департамента Минтранса России об утверждении «Временного регламента заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них»;
- Временный регламент заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них;
- временная отраслевая инструкция по определению договорных цен при проведении конкурсов для заключения контрактов на выполнение дорожных работ;
- Распоряжение «Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации»;
- Положение о подрядных торгах в Российской Федерации.
Цель информационного издания ускорить процесс адаптации дорожных организаций в рыночной экономике и укрепить взаимодействие региональных органов управления автомобильными дорогами с Федеральным дорожным департаментом.
Исполнитель - Федосеева И.Е.
тел. 287-91-85
Министерство транспорта Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
ПРИКАЗ
01.07.93 № 28
г . Москва
Об утверждении «Временного регламента заключения контрактов на выполнение дорожных работ, финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов»
В целях обеспечения эффективного использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов
ПРИКАЗЫВАЮ :
1 . Утвердить « Временный регламент заключения контрактов на выполнение дорожных работ , финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов » в качестве основы для подготовки и заключения контрактов с предприятиями и организациями дорожного хозяйства .
2 . Отделу конкурсов и контрактов ( Федосеевой И . Е .) и руководителям региональных органов управления автодорогами руководствоваться утвержденным « Временным регламентом » при заключении контрактов с предприятиями и организациями на выполнение дорожных работ .
3 . Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Генерального директора Ковалева В . П .
Генеральный директор Голованов Н . И .
Приложение
Приказу Федерального
Дорожного департамента
Минтранса России
От «1» июня 1993г. № 28
Временный регламент
Заключения контрактов на выполнение дорожных работ,
финансируемых из федерального дорожного фонда Российской Федерации
и территориальных дорожных фонда.
Москва 1993г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Регламент разработан во исполнение положения о порядке «Образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации", утвержденного постановлением Верховного. Совета Российской Федерации…………….1993г. №……в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об управлении дорожным убийством» от 30 декабря 1991г. № 93 и с учетом «Временного регламента заключения контрактов на представление государственной поддержки инвестиционных проектов и дотаций на производственные программы», утвержденного приказом Минтранса России № 16 от 22 февраля 1993 г.
Регламент определяет порядок взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации ( далее - Министерства) и Федерального дорожного департамента (далее - Департамента) с органами исполнительной власти, уполномоченными управлять дорожным хозяйством регионов (далее - региональными органами управления автодорогами), предприятиями и организациями дорожного хозяйства в процессе подготовки, заключения контрактов на финансирование дорожных работ из Федерального дорожного фонда Российской федерации и территориальных дорожных фондов (далее - дорожных фондов), и контроля за их реализацией.
1.2. Контрактная система выделения средств из дорожных фондов вводится в целях повышения эффективности использования финансовых средств, а также создания конкурентной среды в соответствующем секторе рынка дорожных работ.
Контракт предусматривает предоставление финансовых средств исключительно под конкретные проекты и производственные программы, включает обязательства подрядчика по объему и качеству дорожных работ, гарантии использования финансовых средств строго по целевому ' назначению и штрафные санкции за нарушение его требований.
1.3. Возможности и источники финансирования инвестиционных ( инновационных ) проектов по контрактам определяются Законами Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О дорожных фондах в РСФСР» и «О бюджете Федерального дорожного фонда в Российской Федерации».
1..4. Полномочия по заключению и контролю реализации контрактов возлагаются :
на руководство департамента - для инвестиционных проектов на строительство и реконструкцию федеральных дорог и сооружений на них , и для инновационных проектов , имеющих отраслевое значение по контрактам за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации по согласованию с заместителем Министра , курирующим данный фонд ;
на первых руководителей региональных органов управления автодорогами - для инвестиционных проектов на строительство , реконструкцию , содержание и ремонт федеральных дорог и сооружений на них по контрактам за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации по согласованию с руководством департамента , в пределах делегированных им департаментом полномочий и с учетом размеров выделенных им на эти цели ассигнований , а также для инвестиционных проектов на вновь начинаемое строительство , реконструкцию , ремонт и содержание территориальных дорог и с ооружений на них по контрактам за счет средств территориальных дорожных фондов , в пределах делегированных им региональными органами исполнительной власти полномочий и размеров выделенных средств из территориальных дорожных фондов на эти цели .
Контракты на инвестиционные и инновационные проекты , финансируемые за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации с привлечением иностранных инвестиций подлежат экспертизе департамента и согласованию с руководством Министерства .
1.5 . Проведение подрядных торгов на выполнение дорожных работ до заключения контрактов является обязательным и производится в порядке , установленном Положением о подрядных торгах в Российской Федерации , утвержденным совместным распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г . № 660- р /18-7.
1.6 . В Регламенте используются следующие термины :
Подрядные торги - форма размещения заказов на выполнение дорожных работ , предусматривающая выбор подрядчика на основе конкурса ;
Предмет торгов - конкретные виды дорожных работ и услуг , по которым проводятся торги;
Дорожные работы - заказы на строительство , реконструкцию , ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений на них , выполнение проектных , инженерно - изыскательских , конструкторских работ , управление проектом , консультирование , надзор , любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг ;
Заказчик - орган управления, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами и правом распоряжения ими в соответствии с разграничением полномочий , предусмотренных пунктом 1.4., который заключает контракт на выполнение дорожных работ и принимает готовую работу ;
Подрядчик - любое предприятие , независимо от формы собственности , подписавшее с Заказчиком контракт и взявшее на себя обязательство обеспечить качественное выполнение работ в сроки, определяемые контрактными документами .
1.7 . Решение о проведении торгов принимается Заказчиком после утверждения ТЭО, проекта или после разработки рабочей документации . Условия разработки и финансирования данной документации определяются Заказчиком .
2 . ВЫБОР ПОБЕДИТЕЛЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
2 .1 . Выбор победителя подрядных торгов на выполнение дорожных работ может определяться на основе следующих критериев :
« с максимальным понижением », когда предпочтение отдается претенденту , предложившему максимальное снижение размеров инвестиций , необходимых для реализации проекта ;
« на основе средней величины предложений », когда предпочтение отдается претенденту , предложившему размер инвестиций средний между нижней и верхней границей размеров инвестиций , установленной негласно Заказчиком , при этом предложения , выходящие за рамки этих границ отклоняются ;
« экономически наиболее выгодного предложения », когда предпочтение отдается претенденту по таким параметрам как :
- размер инвестиций , время реализации проекта , сроки окупаемости и технический уровень ;
- безопасность движения на дороге и уровень обслуживания пользователей ;
- экологическая безопасность объекта и его влияние на прилегающую территорию ;
- наличие новых технологий и « know how »;
- другие условия, обеспечивающие интересы Российской Федерации .
2.2 . Критерии выбора победителя подрядных торгов должны входить в комплект документов , содержащий исходную информацию о технических коммерческих , организационных и иных характеристиках предмета торгов .
3 . УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
3.1 . Протокол о результатах подрядных торгов представляется Заказчику в трехдневный срок на утверждение .
3.2 . Заказчик в недельный срок рассматривает представленные документы в соответствии с разграничением полномочий , предусмотренных пунктом 1.4.
на оперативном совещании у Генерального директора ;
на Совете Департамента ;
на заседании руководства региональных органов управления автодорогами .
В случае необходимости рассмотрение может быть организовано в виде публичной защиты проекта .
Решения по контрактам с привлечением иностранных инвестиций подлежат согласованию с руководством Министерства .
3.3 . В случае неутверждения результатов торгов Заказчиком принимаются следующие действия :
подписание протокола между Заказчиком и победителем торгов с целью проведения дальнейших переговоров ;
подписание контракта между Заказчиком и победителем ; проведение повторных торгов на тот же самый предмет торгов .
3.4 . Торги считаются завершенными после утверждения их результатов Заказчиком .
4 . ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ
4.1 . Контракты представляются по форме в соответствии с приложением к настоящему Регламенту . Приложения к контракту являются его неотъемлемой составной частью .
4.2 . Контракты до заключения в обязательном порядке подлежат согласованию :
Отделом конкурсов и контрактов Департамента или соответствующими отделами региональных органов управления автодорогами , которые несут ответственность за недопущение превышения сумм контрактов объемам финансирования , выделенных на эти цели ;
юридическим отделом Департамента или соответствующими отделами региональных органов управления автодорогами .
4.3 . Контракты заключаются уполномоченным должностным лицом в соответствии с разграничением полномочий , предусмотренных пунктом 1.4.
5 . ОБЯЗАННОСТЬ ПОДРЯДЧИКА
5.1 . Подрядчик обязан в рамках оговоренной цены подряда выполнять все предполагаемые Контрактом работы и мероприятия для достижения указанного в контрактных документах результата и передать их готовыми Заказчику .
5.2 . Подрядчик обязан предоставить гарантии Заказчику о полном выполнении Контракта и возврате авансовых платежей .
5.3 . Подрядчик обязан представить Заказчику на утверждение своих наиболее важных субподрядчиков до начала выполнения Контракта .
5.4 . Подрядчик отвечает за соответствие своего производства контрактным документам в течение гарантийного срока , продолжительность которого , если не указано иного в контрактных документах , составляет один год .
5.6 . Подрядчик обязан за свой счет возмещать дефекты и недостатки , выявляемые в дорожных работах во время гарантийного срока .
Гарантийный срок начинается с той даты , когда произведена приемка дорожных работ .
5.7 . Подрядчик и после гарантийного срока отвечает за грубые нарушения , ошибки и недостатки в выполненных работах , которые Заказчик не мог заметить во время приемной проверки и гарантийного срока . От этой ответственности подрядчик освобождается по истечении десяти лет со дня приемки , если не указано иного в контрактных документах .
6 . ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА
6.1 . Заказчик обязан оплачивать Подрядчику счета соответствующие контрактным документам после того , как стадия работы признана готовой .
6.2 . Если в договоре нет графика платежей или других документов о порядке оплаты , Заказчик должен выплачивать подрядчику в рассрочку из цены контракта платежи , величина которых определяется по принципу правильности соотношения как общей цене контракта , так и к каждой соответствующей стадии дорожных работ .
6.3 . Окончательный взнос суммы подряда следует выплачивать не позже окончания действия контракта , если не указано иного в контрактных документах .
6.4 . Из цены подряда Заказчик имеет право удержать от оплаты :
- гарантийный взнос соответствующий гарантийному сроку ;
- сумму , соответствующую ремонтной работе по устранению ошибок и недоделок Подрядчика ;
- штраф за задержку выполнения Контракта , если не указано иного в контрактных документах .
7 . ВЛИЯНИЕ УРОВНЯ ИНДЕКСА ЦЕН НА СУММУ ПОДРЯДА
7.1 . Если цена подряда в Контракте связана с уровнем индекса цен , то каждый частичный взнос выплачивается в размере , указанном в Контракте , но впоследствии проверяется на расчетный индекс цен того месяца , когда выполнялась работа . В зависимости от проверки месячного индекса цен выплаты увеличиваются ( уменьшаются ) в той же пропорции .
7.2 . Авансовый платеж проверяется согласно месячному индексу цен дня платежа и последний взнос по индексу цен того месяца , когда проведена приемная проверка .
8 . КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТОВ
8.1 . Контроль реализации контрактов , а также , принятие необходимых мер в случае их невыполнения или ненадлежащего выполнения , возлагается на Заказчика .
8.2 . Спорные вопросы , возникающие в ходе реализации контракта , рассматриваются судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством .
Приложение
к Временному Регламенту заключения
контрактов на выполнение дорожных
работ , финансируемых из Федерального
дорожного фонда Российской Федерации
и территориальных дорожных фондов
КОНТРАКТ № ______
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ДОРОЖНЫХ РАБОТ
|
г . Москва 199__ г . Предприятие __________________________________________________________ (наименование юридического лица) (далее - Подрядчик), в лице _________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) действующего на основании Устава предприятия , и орган управления автомобильными дорогами ( далее Заказчик ), в лице ____________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) действующего на основании доверенности , заключили настоящий Контракт о нижеследующем . 1 . ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА 1.1 . В целях развития ( модернизации и повышения технического уровня ) сети автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации стороны заключили настоящий Контракт , согласно которому Подрядчик принимает на себя реализацию инвестиционного проекта , _________________________________________________________________________ ( наименование инвестиционного проекта на дорожные работы) а Заказчик берет на себя финансирование его в размерах и формах, предусмотренных настоящим Контрактом . 1.2 . Коммерческие , технические , технологические , социальные , экологические и другие характеристики инвестиционного проекта , реализуемого в рамках настоящего Контракта , определяются « Техническим заданием на инвестиционный проект » ( Приложение 1 ), являющимся неотъемлемой частью Контракта . 1.3 . Сроки реализации инвестиционного проекта и отдельных его этапов определяются в соответствии с « Планом - графиком реализации инвестиционного проекта » ( Приложение 2 ), являющимся неотъемлемой частью Контракта . 1.4 . Порядок контроля за ходом и результатами реализации проекта и отдельных его этапов определяется « Техническим заданием на инвестиционный проект » ( Приложение 1 ). 1.5 . В результате реализации инвестиционного проекта , предусмотренного настоящим Контрактом , и отдельных его этапов Подрядчик гарантирует выполнение обязательств по объемам и качеству дорожных работ , предусмотренных пунктом 4 настоящего Контракта и « Техническим заданием на инвестиционный проект » ( Приложение 1 ). 1.6 . В своей деятельности Заказчик и Подрядчик руководствуются законодательством Российской Федерации . 2 . ФОРМЫ И РАЗМЕРЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ 2.1 . Настоящим Контрактом предусмотрено финансирование проекта Заказчиком в 199_ - 199_ гг . общим объемом ..... млн . рублей , распределенная по срокам в соответствии с табл . 1 . ( Аналогичные таблицы по согласованию сторон заполняются также по отдельным этапам проекта ). 2.2 . Финансирование осуществляется исключительно при выполнении Подрядчиком : условий и сроков , предусмотренных « Техническим заданием на инвестиционный проект » и « Планом - графиком реализации инвестиционного проекта »; обязательств по долевому финансированию проекта за счет собственных , заемных и привлеченных средств в соответствии с пунктом 3 настоящего Контракта . 2.3 . Финансовые средства из дорожных фондов предоставляются Подрядчику в размерах не более указанных в строке 1 табл . 1 в следующие сроки : _________________________________________________________________________ 2 .4 . Льготные целевые кредиты исходя из ... процента годовых представляются Подрядчику в ....................................................... банке , действующем по поручению Заказчика , в размерах не более указанных в строке 4 табл . 1 в сроки , определяемые договорами указанного банка с Подрядчиком . Таблица 1 |
||||||
|
№ п / п |
Источники финансирования |
Финансирование средств , млн . рублей |
||||
|
Всего |
в том числе по годам |
|||||
|
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
|||
|
1 |
Финансирование из дорожных фондов - всего в том числе : |
|
|
|
|
|
|
2 |
из Федерального дорожного фонда России |
|
|
|
|
|
|
3 |
из территориального дорожного фонда |
|
|
|
|
|
|
4 |
Льготные целевые кредиты из дорожных фондов - всего в том числе : |
|
|
|
|
|
|
5 |
из Федерального дорожного фонда России |
|
|
|
|
|
|
6 |
из территориального дорожного фонда |
|
|
|
|
|
|
7 |
Итого средства дорожных фондов |
|
|
|
|
|
|
3 . ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОДРЯДЧИКА 3.1 . Подрядчик осуществляет в установленном порядке страхование рисков Заказчика . 3 .2 . Подрядчик гарантирует возврат инвестиционного ( льготного целевого ) кредита в сроки и на условиях , определяемых договорами с соответствующими банками . 3.3 . Подрядчик выполняет все дорожные работы в объеме и сроки , предусмотренные настоящим Контрактом , в соответствии с техническими условиями и чертежами . 3.4 . Подрядчик представляет Заказчику отчет по выполнению плана - графика инвестиционного проекта , баланс денежных поступлений и платежей , сводный баланс активов и пассивов Подрядчика по ходу реализации проекта и отдельных его этапов , отчет об использовании средств и другие документы по согласованию сторон . 3.5 . Подрядчик принимает на себя затраты , связанные с проведением конкурсов по выбору субподрядчиков на выполнение дорожных работ . 3.6 . Подрядчик по окончании срока действия настоящего Контракта обязан получить от Заказчика подтверждение завершения работ . 3.7 . Подрядчик отвечает за соответствие своего производства контрактным документам в течение гарантийного срока , продолжительность которого , если не указано иного в контрактных документах , составляет один год . 3.8 . Подрядчик обязан за свой счет возмещать дефекты и недостатки , выявляемые в дорожных работах во время гарантийного срока . Гарантийный срок начинается с той даты , когда произведена приемка дорожных работ . 3.9 . Подрядчик и после гарантийного срока отвечает за грубые нарушения , ошибки и недостатки в выполненных работах , которые Заказчик не мог заметить во время приемной проверки и гарантийного срока . От этой ответственности подрядчик освобождается по истечению ...... лет со дня приемки. 4 . ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЗАКАЗЧИКА 4.1 . Заказчик обеспечивает своевременное финансирование инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 2 настоящего Контракта , своевременную экспертизу и утверждение проектной документации , участвует в приемке объектов в эксплуатацию . 4.2 . Заказчик назначает своего представителя в лице , __________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) который с момента заключения настоящего Контракта будет принимать непосредственное участие в регулировании инвестиционной деятельности по объекту . 4.3 . Заказчик оказывает содействие Подрядчику по урегулированию вопросов отвода земель под намеченную в проекте трассу автомобильной дороги и при необходимости принимает участие в согласовании отдельных решений , принимаемых Подрядчиком на различных этапах инвестиционного процесса . 4.4 . Заказчик обязан оплачивать Подрядчику счета соответствующие контрактным документам после того , как стадия работы признана готовой . 4.5 . Заказчик должен выплачивать подрядчику в рассрочку из цены контракта платежи , величина которых определяется по принципу правильности соотношения как общей цене контракта , так и к каждой соответствующей стадии дорожных работ . 4.6 . Окончательный взнос суммы подряда выплачивается не позже окончания действия контракта . 4.7 . Из цены подряда Заказчик удерживается от оплаты : - гарантийный взнос соответствующий гарантийному сроку ; - сумму , соответствующую ремонтной работе по устранению ошибок и недоделок Подрядчика ; - штраф за задержку выполнения Контракта . 5 . ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОНТРАКТА Заказчик в течение всего срока действия Контракта контролирует проведение дорожных работ с проведением соответствующих обследований . В случае обнаружения дефектов составляет соответствующий акт , который представляется Подрядчик для принятия необходимых мер к их исправлению . 6 . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 6.1 . За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Подрядчик и Заказчик несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством . 6.2 . Подрядчик возвращает по средним ставкам коммерческого кредита полученные от Заказчика средства . 7 . ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ 7.1 . Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Контракту , если оно явилось следствием непредсказуемых природных явлений , военных действий в зоне проложения трассы дороги , изменения законодательных актов , регулирующих вопросы строительства и эксплуатации автомобильных дорог , и т . п ., и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Контракта . 7.2 . Решение о частичном или полном неисполнении обязательств в силу обстоятельств непреодолимой силы оформляется двусторонним соглашением . 7.3 . Если стороны не смогут в течение 30 дней согласовать решение о частичном или полном неисполнении настоящего Контракта по указанным обстоятельствам вопрос разрешается судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством . 8 . ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 8.1 . Контракт , заключенный на срок более одного года , подлежит уточнению по результатам выполнения завершенных этапов , а также с учетом изменения экономической конъюктуры и возможностей Заказчика . 8.2 . Права собственности на капитал , созданный в результате реализации инвестиционного проекта , принадлежит государству . 8.3 . Нрава собственности на научно - техническую продукцию , включая технологии и « know how », освоенные при реализации инвестиционного проекта , распределяются в следующем порядке ________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 8.4 . Подрядчик использует научно - техническую продукцию , включая технологии и « know how », освоенные при реализации инвестиционного проекта , в интересах Заказчика . 8.5 . Подрядчик представляет Заказчику всю необходимую для контроля за ходом выполнения Контракта коммерческую , техническую и иную информацию . При получении доступа к этой информации Заказчик гарантирует неразглашение информации , составляющей коммерческую тайну Подрядчика . 9 . РЕШЕНИЕ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ 9.1 . Спорные вопросы , возникающие в ходе исполнения настоящего Контракта , рассматриваются судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством. 10 . СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА И ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН 10.1 . Срок действия Контракта : начало - __________199___ г . окончание - __________20___ г . 10.2 . Адре са и расчетные счета сторон : Заказчик_________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Подрядчик_______________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Приложения к Контракту : 1 . Техническим заданием на инвестиционный проект ; 2 . План - график реализации инвестиционного проекта ; ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ЗАКАЗЧИК ПОДРЯДЧИК ________________________ ___________________________ ________________________ ___________________________ ________________________ ___________________________ М . П . М . П . |
||||||
Приложение № 1
к Контракту № __ на
выполнение дорожных работ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ
|
_______________________________________________________________________ ( наименование инвестиционного проекта на дорожные работы ) 1 . Основание для реализации инвестиционного проекта _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ( инициатива Заказчика , инициатива местных органов власти и управления автодорогами , отраслевая программа , региональная программа и т . п .) 2 . Цели и основные характеристики инвестиционного проекта и отдельных его этапов __________________________________________________________________________ ( коммерческие , технические , технологические , социальные , экологические и другие характеристики ) 3 . Условия разработки и утверждения проектной документации 3.1 . Состав проектной документации на строительство автомобильной дороги определяется действующими на момент подписания договора нормативными документами и может быть уточнен по взаимному соглашению сторон . 3.2 . Подрядчик представляет Заказчику в _______ срок после подписания контракта график разработки проектной документации на выполнение дорожных работ и на отдельные очереди . 4 . Сроки реализации инвестиционного проекта 4.1 . Дорожные работы должны быть начаты с __________________199 _ г . по __________________199_ г . в том числе этап 1: с 199 __ г . по __________________199_ г . в том числе этап 2: с 199 __ г . по __________________199_ г . в том числе этап 3: с 199 __ г . по __________________199_ г . 4.2 . П одрядчик имеет право начать выполнение работ ранее установленного срока и завершить их в более короткий срок , чем предусмотрено на стоящим контрактом . 4.3 . В несение изменений в установленные сроки выполнения работ производится п о согласованию сторон в письменной форме . 5 . Ожидаемые экономические результаты реализации инвестиционного проекта ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ( повышение технического уровня дороги , обеспечение сервисными услугами , получение дополнительных экономических выгод и др .) Примечание . При реализации крупномасштабного инвестиционного проекта бизнес - план Подрядчика прилагается к настоящему Техническому заданию и считается его неотъемлемой частью . ЗАКАЗЧИК ПОДРЯДЧИК ________________________ ___________________________ ________________________ ___________________________ ________________________ ___________________________ М . П . М . П . Приложение № 2 к Контракту № __ на выполнение дорожных работ План-график реализации инвестиционного проекта _____________________________________________________________________ ( наименование инвестиционного проекта на дорожные работы ) |
||||||
|
Этапы инвестиционного проекта и подконтрольные результаты их реализации |
Исполнители , включая субподрядные , проектные и научные организации |
Сроки исполнения |
Объемы финансирования , м лн . рублей |
Обязательства Подрядчика , предусмотренные Контрактом и связанные с реализацией данного этапа |
Объем рефинансирования в инвестиционный проект по результатам выполнения данного этапа млн. руб. |
|
|
Всего |
в т . ч . по источникам , предусмотр . табл . 1 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 - 8 |
9 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральный дорожный департамент
Приказ
01.07.93 № 27____
г . Москва
Об утверждении «Временного регламента заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них»
В целях обеспечения оперативного выполнения функции по управлению федеральными дорогами и эффективному использованию средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ :
1 . Утвердить « Временный регламент заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них » в качестве основы для подготовки и заключения контрактов с Автомобильными дорогами и с органами исполнительной власти , уполномоченными управлять дорожным хозяйством регионов , согласно приложению .
2 . Юридическому отделу ( Ечикееву ) руководствоваться утвержденным « Временным регламентом » при заключении контрактов .
3 . Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Ковалева В . П .
Генеральный директор Голованов Н . И .
ПРИЛОЖЕНИЕ
К приказу Федерального дорожного
департамента Минтранса России
от « 1 » июля 1993 г. № 27
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ НА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
И СООРУЖЕНИЯМИ НА НИХ
Москва 1993 год
1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 . Настоящий Регламент разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации « Об управлении дорожным хозяйством » от 30 декабря 1991 г . № 93 и с учетом возложенных на Федеральный дорожный департамент функций , определенных Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации , утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации 18 мая 1993 г . № 457.
Регламент определяет порядок взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации ( далее - Министерства ) и Федерального дорожного департамента ) ( далее - Департамента ) с Автомобильными дорогами ( далее - Автодорогами ), а также с органами исполнительной власти , уполномоченными управлять дорожным хозяйством регионов ( далее - региональными органами управления автодорогами ), в процессе подготовки и заключения контрактов на управление федеральными дорогами и сооружениями на них .
1.2 . Контрактная система управления Федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них ( далее - управления федеральными дорогами ) вводится в целях :
проведения государственной политики в области дорожного хозяйства и управления федеральными дорогами , направленной на удовлетворение государственных нужд , потребностей предприятий , объединений предприятий , организаций и граждан в развитии и содержании автомобильных дорог ;
повышения эффективности использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации ( далее - Фонда ).
оперативного выполнения работ по содержанию , ремонту и развитию сети федеральных автомобильных дорог ;
Контракт предусматривает передачу части полномочий Департамента в области управления федеральными дорогами , Автодорогам и региональным органам управления автодорогами , которые они выполняют в соответствии с действующими положениями , регламентами , техническими нормами , отраслевыми стандартами и другими нормативными актами .
Контрактная система включает обязательства Автодорог и региональных органов управления автодорогами по техническому состоянию федеральных дорог , обеспечению безопасного движения на них , объему и качеству выполняемых работ , гарантии использования финансовых средств строго по ц елевому назначению и штрафные санкции за нарушение требований Контракта .
1.3 . Возможности и источники финансирования , для выполнения функций управления федеральными дорогами , по контрактам определяются Законами Российской Федерации « О дорожных фондах в Российской Федерации », « О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации « О дорожных фондах в Российской Федерации », « О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации », « О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации » и положением о порядке « Образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации ».
1.4 . Полномочия по заключению и контролю реализации контрактов возлагаются на руководство Департамента .
1.5 . Региональные органы управления автомобильными дорогами могут заключать Контракт на управление автодорогами в границах региона при наличии подписанного соглашения между Советом Министров - Правительством Российской Федерации и администрацией региона или иного документа , заменяющего соглашение .
1.6 . Контракты на управление федеральными дорогами могут заключаться на конкурсной основе .
2 . ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
2.1 . Проведение конкурсов производится в порядке , установленном Положением о подрядных торгах в Российской Федерации , утвержденным совместным распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г . № 660 - р /18-7.
2.2 . Заявки на контракты могут подаваться Автомобильными дорогами , региональными органами управления автомобильными дорогами и государственными Предприятиями .
Основанием подачи заявки является инициатива Автомобильной дороги , регионального органа управления автомобильными дорогами , местных органов власти или Предприятия .
Заявки на конкурсные контракты подаются участниками конкурса с учетом объявленных Департаментом условий проведения соответствующих конкурсов .
2.3 . Заявки на конкурсные контракты представляются по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Регламенту .
Помимо типовых условий , указанных в прилагаемой форме заявки , в случае проведения конкурсов на контракт к участникам конкурса Департаментом могут предъявляться дополнительные требования .
2.4 . При подготовке заявки на контракт особое внимание должно быть обращено на обоснование реальности выполнения функций управления федеральными дорогами и проработку вопросов возможности участником конкурса осуществлять качественно и оперативно управление федеральными дорогами , эффективно использовать средства дорожных фондов , предусмотреть мероприятия по охране окружающей среды с учетом интересов пользователей дорог .
2.5 . К заявке должны быть приложены :
копии документов , определяющих состав или правовой статус юридического лица , место регистрации и местонахождение , полномочия подписавшего заявку на участие в конкурсе ;
документы , свидетельствующие о наличии экономического , технического и финансового потенциала , достаточного для реализации условий контракта ;
предварительные расчеты финансовых средств , необходимых для реализации управленческих функций ;
предложения по программе перспективного развития сети федеральных , дорог и предложения о порядке финансирования программы развития сети федеральных дорог ;
предложения по коммерческому использованию полосы отвода автомобильной дороги , созданию придорожной инфраструктуры , обеспечивающей безопасные и комфортные условия участникам дорожного движения ;
предложения по повышению устойчивости функционирования существующей сети федеральных дорог при чрезвычайных ситуациях , вызванных природными воздействиями ;
другие предложения , обеспечивающие конкурентоспособность претендента .
2.6 . Указанные документы должны быть исполнены на русском языке , отпечатаны , подписаны лицами , уполномоченными подписывать документы от имени участника конкурса , и скреплены печатью .
2.7 . Заявки направляются заказным письмом Генеральному директору Департамента в месячный срок , если иные сроки не предусмотрены условиями конкурса .
3 . ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
3.1 . Конкурс на заключение Контракта на управление федеральными дорогами проводится в Департаменте в день , час и месте , официально объявленном участникам конкурса .
3.2 . Рассмотрению подлежат заявки , поступившие не позднее 10 дней до начала проведения конкурса , если иные сроки не предусмотрены условиями конкурса .
3.3 . Рассмотрение заявок производится конкурсной комиссией , состав которой утверждается Департаментом .
По приглашению Департамента в рассмотрении заявок могут принимать участие ученые , эксперты и иные специалисты без права голоса .
3.4 . Конкурсная комиссия имеет право вызывать участников конкурса для дачи разъяснений , запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения , подтверждения , документы .
3.5 . В случае обнаружения конкурсной комиссией недостатков в представленной документации , комиссия вправе требовать от участников приведения ее в соответствие с требованиями .
3.6 . Решение конкурсной комиссии о выборе победителя конкурса принимается простым большинством голосов от числа членов , присутствующих на заседании комиссии полномочного состава . В случае равенства голосов принимается решение , за которое проголосовал председатель комиссии .
3.7 . Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом , который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии .
3.8 . Протокол о результатах конкурса представляется на утверждение Генеральному директору Департамента .
3.9 . После утверждения протокола , в месячный срок готовится проект Контракта на управление федеральными с победителем конкурса . При подготовке проекта Контракта по взаимному согласию в него могут быть внесены дополнительные условия выполнения управленческих функций .
3.10 . Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством .
4 . ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ
4.1 . Контракты представляются по форме в соответствии с приложением № 2 и № 3 к настоящему Регламенту . Приложения к контракту являются его неотъемлемой составной частью .
4.2 . Контракты до заключения в обязательном порядке подлежат согласованию с : Отделом конкурсов и контрактов , Отделом дорожного фонда , Отделом учета и отчетности , Отделом развития дорог , Отделом эксплуатации дорог , Военно - мобилизационным отделом , Отделом искусственных сооружений и Юридическим отделом Департамента .
Контракты на управление федеральными дорогами региональными дорожными организациями подлежат согласованию с Руководством администрации территории .
4.3 . Контракты заключаются уполномоченным должностным лицом в соответствии пунктом 1.4 .
5 . ОБЯЗАННОСТЬ ОРГАНА , ВЫПОЛНЯЮЩЕГО ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
5.1 . Орган , выполняющий функции управления федеральными дорогами , обязан :
ежегодно в установленном порядке обосновывать потребности в финансовых средствах для выполнения работ предусмотренных Контрактом ;
выполнять все предполагаемые Контрактом работы и мероприятия для достижения , указанного в контрактных документах , результатов в рамках оговоренных сумм средств , выделяемых из Фонда ;
представить Департаменту на утверждение своих наиболее важных подрядчиков до начала выполнения Контракта .
5.2 . Орган , выполняющий функции управления федеральными дорогами , отвечает за соответствие управленческих функций контрактным документам в течение гарантийного срока , продолжительность которого , если не указано иного в контрактных документах , составляет пять лет .
5.3 . Орган , выполняющий функции управления федеральными дорогами , обязан за свой счет возмещать дефекты и недостатки , выявляемые в работах во время гарантийного срока .
Гарантийный срок начинается с той даты , когда произведена приемка работ .
6 . ОБЯЗАННОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
6.1 . Департамент при формировании в установленном порядке проекта бюджета Федерального дорожный фонда Российской Федерации учитывает потребности в финансовых средствах органа , выполняющего функции управления федеральными дорогами , для реализации Контракта .
6.2 . Департамент обязан ежегодно доводить лимиты на выполнение работ , предусмотренных Контрактом , в соответствии с возможностями и источниками финансирования , определенными Законом Российской Федерации « О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации ».
6.3 . Департамент обязан осуществлять регулярное финансирование из Фонда органу , выполняющему функции управления федеральными дорогами , в соответствии с контрактными документами .
7 . ВЛИЯНИЕ УРОВНЯ ИНДЕКСА ЦЕН НА ВЫПЛАТЫ ИЗ ФОНДА
7.1 . Если выплаты из Фонда связаны с уровнем индекса цен , то каждый платеж производится в соответствии с доведенными лимитами .
7.2 . В зависимости от суммы поступления в Фонд средств выплаты увеличиваются ( уменьшаются ) в той же пропорции .
8 . КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТОВ
8.1 . Контроль реализации контрактов , а также принятие необходимых мер в случае их невыполнения или ненадлежащего выполнения , возлагается на Департамент .
8.2 . Спорные вопросы , возникающие в ходе реализации контракта , рассматриваются судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством .
Приложение № 1
к Временному Регламенту заключения
контрактов на управление
федеральными автомобильными
дорогами и сооружениями на них
ЗА ЯВКА
УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ
НА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ
ДОРОГАМИ И СООРУЖЕНИЯМИ НА НИХ
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
(Перечень федеральных дорог) |
|
1. Статус Предприятия или организации как юридического лица |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
( полное и сокращенное наименование П редприятия) |
|
2. Юридический и почтовый адрес Предприятия или организации |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
3. Уставный к апитал Предприятия и его структура : |
|
Уставный капитал , всего ______ млн . рублей , |
|
в том числе : |
|
___________________________________ ______ млн . рублей , |
|
___________________________________ ______ млн . рублей , |
|
___________________________________ ______ млн . рублей , |
|
4. Принадлежность Предприятия или организации к концернам , холдингам , ассоциациям и другим объединениям : |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
5. Информация о финансовом положении Предприятия или организации : |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
6. Работа по выполнению функций управления автомобильными дорогами : |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
7. Основание для реализации управленческих функций |
|
________________________________________________________________________ |
|
( инициатива Автомобильной дороги , регионального органа управления автомобильными дорогами , местных органов власти и Предприятий и т.п.) |
|
8. Предложения по основным направлениям развития сети федеральных дорог ___________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
(коммерческие, технические, технологические, социальные, экологические и другие) |
|
9. Предлагаемые условия финансирования управленческих функций : |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
________________________________________________________________________ |
|
10 . Предлагаемые подрядчики для выполнения Контракта . |
|
№ п / п |
Перечень участков федеральных дорог и сооружений на них |
Стоимость работ |
Подрядчик ( имя и адрес ) |
Опыт работы в подобных работах |
||||||||||
|
* |
|
|
|
|
||||||||||
|
* |
|
|
|
|
||||||||||
|
Дата подачи Заявки Директор «____»__________199_год. __________________________ ( Фамилия , имя , отчество ) м . п . Приложение № 2 к Временному Регламенту заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них КОНТРАКТ № ______ НА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ И СООРУЖЕНИЯМИ НА НИХ , РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ г . Москва 199__ г .
I . ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА 1.1 . В целях оперативного выполнения работ по содержанию , ремонту и развитию сети федеральных автомобильных дорог , проведения государственной политики в области дорожного хозяйства и управления федеральными дорогами , повышения эффективности использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации стороны заключили настоящий Контракт , согласно которому Региональный орган управления автодорогами принимает на себя полномочия по управлению федеральными дорогами и сооружениями на них , расположенными на их территории . Перечень федеральных дорог , закрепленных за региональным органом управления автодорогами и расположенных на территории ( Приложение № 1 ), является неотъемлемой частью Контракта . 1.2 . Коммерческие , технические , технологические , социальные , экологические и другие характеристики управления федеральными дорогами , реализуемые в рамках настоящего Контракта , определяются « Техническим заданием на управление федеральными дорогами » ( Приложение 2 ), являющимся неотъемлемой частью Контракта . 1.3 . Сроки реализации инвестиционных проектов и отдельных его этапов на федеральных дорогах определяются в соответствии с « Планом - графиком реализации инвестиционных проектов на федеральных дорогах » ( Приложение 3 ), являющимся неотъемлемой частью Контракта . 1.4 . Порядок контроля за ходом и результатами реализации инвестиционных проектов и отдельных его этапов определяется « Техническим заданием на управление федеральными дорогами » ( Приложение 2 ). 1.5 . В результате реализации функций управления федеральными дорогами , предусмотренных настоящим Контрактом , Региональный орган управления гарантирует выполнение обязательств по техническому состоянию федеральных дорог , обеспечению безопасного движения на них , объему и качеству выполняемых работ , предусмотренных пунктом 3 настоящего Контракта и « Техническим заданием на управление федеральными дорогами » ( Приложение 2 ). 1.6 . В своей деятельности Департамент и Региональный орган управления автодорогами руководствуются законодательством Российской Федерации . 2 . РАЗМЕРЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ 2.1 . Возможные размеры годового финансирования Контракта определяются Законом Российской Федерации « О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации ». 2.2 . Текущее финансирование осуществляется ежемесячно в соответствии с доведенными лимитами . 2.3 . Финансирование осуществляется исключительно при выполнении Региональным органом управления автодорогами условий , предусмотренных « Техническим заданием на управление федеральных дорог » и « Планом - графиком реализации инвестиционных проектов ». 2.4 . Авансовые платежи производятся в сумме __ % от месячных выплат . 2.5 . В зависимости от суммы поступления в Фонд средств выплаты увеличиваются ( уменьшаются ) в той же пропорции . 3 . ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ 3.1 . Региональный орган управления автодорогами обязан в рамках оговоренных сумм средств , выделяемых из Фонда , выполнить следующие работы и мероприятия : - поддержание и улучшение транспортно - эксплуатационного состояния дорог и искусственных сооружений на них , отвечающего требованиям нормативных документов ; - обеспечение бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта ; - проведение государственной политики в области дорожного хозяйства и управления федеральными дорогами ; - разработку предложений по развитию сети федеральных дорог ; - разработку предложений по эффективному использованию средств Фонда ; - проведение мобилизационной подготовки автомобильных дорог ; - ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций , стихийных бедствий , аварий и катастроф в части , касающейся проведения работ по восстановлению разрушений объектов дорожного хозяйства ; - обеспечение организации гражданской обороны на объекте . Работы и мероприятия выполняются в соответствии с действующими положениями , регламентами , техническими нормами , отраслевыми стандартами и другими нормативными актами . 3.2 . Региональный орган управления автодорогами обязан : ежегодно в установленном порядке обосновывать потребности в финансовых средствах для выполнения работ , предусмотренных Контрактом ; выполнять все предполагаемые Контрактом работы и мероприятия для достижения , указанного в контрактных документах , результатов в рамках оговоренных сумм средств , выделяемых из Фонда ; представить Департаменту на утверждение своих наиболее важных подрядчиков до начала выполнения Контракта . 3.3 . Региональный орган управления автодорогами гарантирует целевое использование средств Фонда , перечисленных Департаментом . 3.4 . Региональный орган управления автодорогами представляет Департаменту годовой и квартальный отчет по выполнению работ на федеральных дорогах , баланс денежных поступлений и платежей , сводный баланс активов и пассивов по ходу реализации проектов и отдельных этапов работ , отчет об использовании средств и другие документы по согласованию сторон . 3.5 . Региональный орган управления автодорогами обязан проводить подрядные торги на выполнение дорожных работ до заключения контрактов в порядке , установленном « Временным регламентом заключения контрактов на выполнение дорожных работ , финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов », утвержденным приказом Федерального дорожного департамента Минтранса России № __ от ___________1993 года . 3.6 . Региональный орган управления автодорогами , отвечает за соответствие управленческих функций в течение гарантийного срока , продолжительность которого , составляет ______ лет . 3.7 . Региональный орган управления автодорогами обязан за свой счет возмещать дефекты и недостатки , выявляемые в работах во время гарантийного срока . 3.8 . Региональный орган управления автодорогами по окончании срока действия настоящего Контракта должен представить свои намерения о продлении действия настоящего Контракта с Департаментом или заключении нового Контракта . 4 . ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕПАРТАМЕНТА 4.1 . Департамент при формировании в установленном порядке проекта бюджета Федерального дорожный фонда Российской Федерации , учитывает потребности в финансовых средствах для реализации Контракта . 4.2 . Департамент обязан : ежегодно доводить лимиты затрат на выполнение работ , предусмотренных Контрактом , в соответствии с возможностями и источниками финансирования , определенных Законом Российской Федерации « О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации »; осуществлять регулярное финансирование из Фонда в течение года ; представлять необходимую нормативно - техническую информацию для реализации Контракта . 4.3 . Департамент при необходимости принимает участие в согласовании отдельных решений , принимаемых Региональным органом управления автодорогами на различных этапах выполнения функций управления федеральными дорогами . 5 . ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОНТРАКТА 5.1 . Департамент самостоятельно или через уполномоченных им физических и юридических лиц : - осуществляет контрольные обследования , оценку транспортно - эксплуатационного состояния и уровня содержания дорог и сооружений на них ; - проводит выборочные проверки , измерения , испытания и пробы при ведении работ; - знакомится с документами по финансовой и иной деятельности для контроля правильности расходования средств Фонда . 5.2 . При обнаружении нарушений настоящего Контракта Департаментом документально оформляется сообщение об этом Региональному органу управления автодорогами . 5.3 . При необеспечении заданного уровня содержания федеральных дорог и отдельных его элементов Департамент приостанавливает перечисление средств и предъявляет штрафные санкции . 6 . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 6.1 . За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Региональный орган управления автодорогами и Департамент несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством . 6.2 . Региональный орган управления автодорогами в случае использования средств Фонда на цели , не предусмотренные настоящим Контрактом , возвращает полученные от Департамента средства по средним ставкам коммерческого кредита . 7 . ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ 7.1 . Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Контракту , если оно явилось следствием непредсказуемых природных явлений , военных действий в зоне проложения трассы дороги , изменения законодательных актов , регулирующих вопросы строительства и эксплуатации автомобильных дорог , и т . п ., и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Контракта . 7.2 . Решение о частичном или полном неисполнении обязательств в силу обстоятельств непреодолимой силы оформляется двусторонним соглашением . 8 . ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 8.1 . Контракт , заключенный на срок более одного года , подлежит уточнению по результатам выполнения завершенных этапов , а также с учетом изменения экономической конъюктуры и возможностей Федерального дорожного фонда Российской Федерации . 8.2 . Права собственности на капитал , созданный в результате реализации инвестиционного проекта , принадлежит государству . 8.3 . Права собственности на научно - техническую продукцию , включая технологии и « know how », освоенные при реализации инвестиционных проектов , распределяются в следующем порядке ________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 8.4 . Региональный орган управления автодорогами использует научно - техническую продукцию , включая технологии и « know how », в интересах Департамента . 8.5 . Региональный орган управления автодорогами представляет Департаменту всю необходимую информацию для контроля за качеством исполнения функций управления федеральными дорогами . При получении доступа к этой информации Департамент гарантирует неразглашение информации , составляющей коммерческую тайну . 9 . РЕШЕНИЕ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ 9.1 . Спорные вопросы , возникающие в ходе исполнения настоящего Контракта , рассматривается судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством . 10 . СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА И ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН 10.1 . Срок действия Контракта : начало - _____________ 199_ г . окончание - _____________ 20__ г . 10.2 . Адреса и расчетные счета сторон : Федеральный дорожный фонд Российской Федерации Минтранса России , 129301, г . Москва , ул . Бочкова , д . 4, р / счет 750001 ОПЕРУ Росцентробанка Региональный орган управления автодорогами ________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Приложения к Контракту : 1 . Техническое задание на управление федеральными дорогами ; 2 . План - график реализации инвестиционных проектов ; _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Федеральный дорожный фонд Региональный орган Российской Федерации управления автодорогами Минтранса России _______________________ _______________________ _____________________ _______________________ м . п . м . п. |
||||||||||||||
СОГЛАСОВАНО
Администрацией региона
«___»_________199_ г .
|
Приложение № 1 к Контракту № __ на управление федеральными дорогами и сооружениями на них , расположенными на территории _______________________ ___________________________________ ПЕРЕЧЕНЬ федеральных дорог и сооружений на них |
|||||||||
|
№ п / п |
Наименование автомобильной дороги и обслуживаемый участок |
Индекс дороги |
Протяженность км |
Общая оценка в баллах |
|||||
|
Федеральный дорожный фонд Региональный орган Российской Федерации управления автодорогами Минтранса России _______________________ _______________________ _____________________ _______________________ м . п . м . п.
Приложение № 2 к Контракту № __ на управление федеральными дорогами и сооружениями на них, расположенными на территории _________ ___________ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ И СООРУЖЕНИЯМИ НА НИХ , РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ __________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (Перечень федеральных дорог) 1 . Основание для реализации управленческих функций _______________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (инициатива Автомобильной дороги , регионального органа управления автомобильными дорогами , местных органов власти и Предприятий и т.п.) 2 . Основные работы , подлежащие выполнению в соответствии с принятыми обязательствами : - надзор за состоянием дорог , соблюдением норм , правил их эксплуатации и охране в соответствии с порядком пользования дорогами , землями полосы отвода и придорожных полос ; - анализ транспортно - эксплуатационного состояния дорог и планирование работ по их улучшению и поддержанию технического состояния , обеспечивающего требования нормативных документов ; - привлечение по контрактам на конкурсной основе подрядных организаций на выполнение работ по строительству , реконструкции , ремонту и содержанию дорог ; - технический надзор за выполнением работ в соответствии с действующими нормами , правилами и утвержденной проектной документацией ; - приемка и оплата работ и услуг подрядными организациями ; - паспортизация и учет дорог ; - введение в установленном порядке временного ограничения или прекращения движения по дорогам вследствие сезонных дорожно - климатических условий и аварийных ситуаций ; - согласование маршрутов провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов в установленном порядке ; - анализ дорожно - транспортных происшествий на дорогах и разработка мер по устранению причин , создавших аварийную ситуацию ; - разработка и осуществление мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству дорог и сооружений на них и подготовка предложений о внесении изменений в перечни федеральных дорог; - выполнение требований нормативных актов , приказов Минтранса России и Департамента по вопросам , касающимся управления дорожным хозяйством; - ведение статистического и бухгалтерского учета и отчетности по изменению балансовой стоимости и износа дорог , интенсивности движения на дорогах и его состава , учету имущества ( зданий , сооружений , оборудования , техники , транспорта и т . п .) используемого для функционирования и содержания федеральных дорог , затратам на содержание , развитие дорог и управление ими ; - содействие развитию новых форм хозяйствования и приватизации в дорожном хозяйстве ; - выполнение других документально оформленных сторонами мероприятий , связанных с управлением федеральными дорогами . 2 . 1. Предложения по основным направлениям развития сети федеральных дорог _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (коммерческие, технические, технологические, социальные, экологические и другие) 3 . Условия разработки и утверждения проектной документации 3.1 . Состав проектной документации на строительство автомобильной дороги определяется действующими на момент подписания Контракта нормативными документами и может быть уточнен по взаимному соглашению сторон . 3.2 . Региональный орган управления автодорогами представляет Департаменту в сроки с _ ___ по _____ график разработки проектной документации на выполнение работ и на отдельные очереди . 4 . Сроки выполнения работ 4.1 . Региональный орган управления автодорогами имеет право начать выполнение работ ранее установленного срока и завершить их в более короткий срок , чем предусмотрено настоящим Контрактом . 4.2 . Внесение изменений в установленные сроки выполнения работ производится по согласованию сторон в письменной форме . 5 . Ожидаемые результаты _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ( повышение технического уровня дороги , обеспечение сервисными услугами , получение дополнительных экономических выгод и др .)
Федеральный дорожный фонд Региональный орган Российской Федерации управления автодорогами Минтранса России _______________________ _______________________ _____________________ _______________________ м . п . м . п.
Приложение № 3 к Контракту № __ на управление федеральными дорогами и сооружениями на них , расположенными на территории ____________________________ ______________________________________ План - график реализации инвестиционный проектов*) |
|||||||||
|
Этапы инвестиционных проектов и подконтрольные результаты их реализации |
Протяженность |
Исполнители , включая субподрядные , проектные и научные организации |
Сроки исполнения |
Объемы финансирования , млн . рублей |
Объем рефинансирования в инвестиционных проектов по результатам выполнения данного этапа млн. руб . |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
*) Инвестиционные проекты включают : выполнение работ по строительству , реконструкции , ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них , выполнение проектных , инженерно - изыскательских , конструкторских работ , управление проектом , консультирование , надзор , любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг .
|
Приложение № 3 к Временному Регламенту заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них КОНТРАКТ № ______ НА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ И СООРУЖЕНИЯМИ НА НИХ _______________________________ (Н аименование Автомобильной дороги ) г . Москва 199__ г . |
||||
|
Автомобильная дорога ______________________________________________________ |
||||
|
(наименование юридического лица) |
||||
|
(далее - Автодорога), в лице начальника |
||||
|
__________________________________________________________________________ |
||||
|
(должность, фамилия, имя, отчество) |
||||
|
действующего на основании Устава Автодороги , и Федеральный дорожный департамент Минтранса России ( далее - Департамент ), в лице |
||||
|
__________________________________________________________________________ |
||||
|
(должность, фамилия, имя, отчество) |
||||
|
действующего на основании доверенности , заключили настоящий Контракт о нижеследующем . |
||||
|
1 . ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА 1.1 . В целях оперативного выполнения работ по содержанию , ремонту и развитию сети федеральных автомобильных дорог , проведения государственной политики в области дорожного хозяйства и управления федеральными дорогами , повышения эффективности использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации стороны заключили настоящий Контракт , согласно которому Автодорога принимает на себя полномочия по управлению федеральными дорогами и сооружениями на них . Перечень участков федеральной дороги и сооружений на ней ( Приложение № 1), является неотъемлемой частью Контракта . 1.2 . Коммерческие , технические , технологические , социальные , экологические и другие характеристики управления федеральными дорогами , реализуемые в рамках настоящего Контракта , определяются « Техническим заданием на управление федеральными дорогами » ( Приложение 2 ), являющимся неотъемлемой частью Контракта . 1.3 . Сроки реализации инвестиционных проектов и отдельных его этапов на федеральных дорогах определяются в соответствии с « Планом - графиком реализации инвестиционных проектов на федеральных дорогах » ( Приложение 3 ), являющимся неотъемлемой частью Контракта . 1.4 . Порядок контроля за ходом и результатами реализации инвестиционных проектов и отдельных его этапов определяется « Техническим заданием на управление федеральными дорогами » ( Приложение 2 ). 1.5 . В результате реализации функций управления федеральными дорогами , предусмотренных настоящим Контрактом , Автодорога гарантирует выполнение обязательств по техническому состоянию федеральных дорог , обеспечению безопасного движения на них , объему и качеству выполняемых работ , предусмотренных пунктом 3 настоящего Контракта и « Техническим заданием на управление федеральными дорогами » ( Приложение 2 ). 1.6 . В своей деятельности Департамент и Автодорога руководствуются законодательством Российской Федерации . 2 . РАЗМЕРЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ 2.1 . Возможные размеры годового финансирования Контракта определяются Законом Российской Федерации « О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации ». 2.2 . Текущее финансирование осуществляется ежемесячно в соответствии с доведенными лимитами . 2 .3 . Финансирование осуществляется исключительно при выполнении Автодорогой условий , предусмотренных « Техническим заданием на управление федеральных дорог » и « Планом - графиком реализации инвестиционных проектов ». 2.4 . Авансовые платежи производятся в сумме __ % от месячных выплат . 2.5 . В зависимости от суммы поступления в Фонд средств выплаты увеличиваются ( уменьшаются ) в той же пропорции . 3 . ОБЯЗАТЕЛЬСТВА АВТОДОРОГИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ 3.1 . Автодорога обязана в рамках оговоренных сумм средств , выделяемых из Фонда , выполнить следующие работы и мероприятия : - поддержание и улучшение транспортно -э ксплуатационного состояния дорог и искусственных сооружений на них , отвечающего требованиям нормативных документов ; - обеспечение бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта ; - проведение государственной политики в области дорожного хозяйства и управления федеральными дорогами ; - разработку предложений по развитию сети федеральных дорог ; - разработку предложений по эффективному использованию средств Фонда ; - проведение мобилизационной подготовки автомобильных дорог ; - ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций , стихийных бедствий , аварий и катастроф в части , касающейся проведения работ по восстановлению разрушений объектов дорожного хозяйства ; - обеспечение организации гражданской обороны на объекте . Работы и мероприятия выполняются в соответствии с действующими положениями , регламентами , техническими нормами , отраслевыми стандартами и другими нормативными актами . 3.2 . Автодорога обязана : ежегодно в установленном порядке обосновывать потребности в финансовых средствах для выполнения работ , предусмотренных Контрактом ; выполнять все предполагаемые Контрактом работы и мероприятия для достижения , указанного в контрактных документах , результатов в рамках оговоренных сумм средств , выделяемых из Фонда ; представить Департаменту на утверждение своих наиболее важных подрядчиков до начала выполнения Контракта . 3.3 . Автодорога гарантирует целевое использование средств Фонда , перечисленных Департаментом . 3.4 . Автодорога представляет Департаменту годовой и квартальный отчет по выполнению работ на федеральных дорогах , баланс денежных поступлений и платежей , сводный баланс активов и пассивов по ходу реализации проектов и отдельных этапов работ , отчет об использовании средств и другие документы по согласованию сторон . 3.5 . Автодорога обязана проводить подрядные торги на выполнение дорожных работ до заключения контрактов в порядке , установленном « Временным регламентом заключения контрактов на выполнение дорожных работ , финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов », утвержденным приказом Федерального дорожного департамента Минтранса России № ____ от ___________ 1993 года . 3.6 . Автодорога , отвечает за соответствие управленческих функций в течение гарантийного срока , продолжительность которого , составляет ______ лет . 3.7 . Автодорога обязана за свой счет возмещать дефекты и недостатки , выявляемые в работах во время гарантийного срока . 3.8 . Автодорога по окончании срока действия настоящего Контракта должна представить свои намерения о продлении действия настоящего Контракта с Департаментом или заключении нового Контракта . 4 . ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕПАРТАМЕНТА 4.1 . Департамент при формировании в установленном порядке проекта бюджета Федерального дорожный фонда Российской Федерации , учитывает потребности в финансовых средствах для реализации Контракта . 4.2 . Департамент обязан : ежегодно доводить лимиты затрат на выполнение работ , предусмотренных Контрактом , в соответствии с возможностями и источниками финансирования , определенных Законом Российской Федерации « О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации »; осуществлять регулярное финансирование из Фонда в течение года ; представлять необходимую нормативно - техническую информацию для реализации Контракта . 4.3 . Департамент при необходимости принимает участие в согласовании отдельных решений , принимаемых Автодорогой на различных этапах выполнения функций управления федеральными дорогами . 5 . ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОНТРАКТА 5.1 . Департамент самостоятельно или через уполномоченных им физических и юридических лиц : - осуществляет контрольные обследования , оценку транспортно - эксплуатационного состояния и уровня содержания дорог и сооружений на них ; - проводит выборочные проверки , измерения , испытания и пробы при ведении работ ; - знакомится с документами по финансовой и иной деятельности для контроля правильности расходования средств Фонда . 5.2 . При обнаружении нарушений настоящего Контракта Департаментом документально оформляется сообщение об этом Автодороге . 5.3 . При необеспечении заданного уровня содержания федеральных дорог и отдельных его элементов Департамент приостанавливает перечисление средств и предъявляет штрафные санкции . 6 . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 6.1 . За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Автодорога и Департамент несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством . 6.2 . Автодорога в случае использования средств Фонда н а цели , не предусмотренные настоящим Контрактом , возвращает полученные от Департамента средства по средним ставкам коммерческого кредита . 7 . ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ 7.1 . Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Контракту , если оно явилось следствием непредсказуемых природных явлений , военных действий в зоне проложения трассы дороги , изменения законодательных актов , регулирующих вопросы строительства и эксплуатации автомобильных дорог , и т . п ., и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Контракта . 7.2 . Решение о частичном или полном неисполнении обязательств в силу обстоятельств непреодолимой силы оформляется двусторонним соглашением . 8 . ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 8.1 . Контракт , заключенный на срок более одного года , подлежит уточнению по результатам выполнения завершенных этапов , а также с учетом изменения экономической конъюктуры и возможностей Федерального дорожного фонда Российской Федерации . 8.2 . Права собственности на капитал , созданный в результате реализации инвестиционного проекта , принадлежит государству . 8.3 . Права собственности на научно - техническую продукцию , включая технологии и « know how », освоенные при реализации инвестиционных проектов , распределяются в следующем порядке ________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 8.4 . Автодорога использует научно - техническую продукцию , включая технологии и « know how », в интересах Департамента . 8.5 . Автодорога представляет Департаменту всю необходимую информацию для контроля за качеством исполнения функций управления федеральными дорогами . При получении доступа к этой информации Департамент гарантирует неразглашение информации , составляющей коммерческую тайну . 9 . РЕШЕНИЕ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ 9.1 . Спорные вопросы , возникающие в ходе исполнения настоящего Контракта , рассматриваются судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством . 10 . СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА И ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН 10.1 . Срок действия Контракта : начало - _____________ 199_ г окончание - ____________20___ г. 10.2 . Адреса и расчетные счета сторон : Федеральный дорожный фонд Российской Федерации Минтранса России 129301, г . Москва , ул . Бочкова , д . 4, р / счет 750001 ОПЕРУ Росцентробанка Автомобильная дорога ____________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Приложения к Контракту : 1 . Техническое задание на управление федеральными дорогами : 2 . План - график реализации инвестиционных проектов ; _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Федеральный дорожный фонд Автомобильная дорога Российской Федерации _______________________ Минтранса России _______________________ _____________________ _______________________ м . п . м . п. Приложение № 1 к Контракту № __ на управление федеральными дорогами и сооружениями на н их ПЕРЕЧЕНЬ участков федеральной дороги и сооружений на ней |
||||
|
№ п / п |
Наименование автомобильной дороги и обслуживаемый участок |
Индекс дороги |
Протяженность км |
Общая оценка в баллах |
|
Федеральный дорожный фонд Автомобильная дорога Российской Федерации _______________________ Минтранса России _______________________ _____________________ _______________________ _____________________ _______________________ м . п . м . п. |
||||
Приложение № 2
к Контракту № __ __ на
управление федеральными
дорогами и сооружениями на них
|
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ И СООРУЖЕНИЯМИ НА НИХ ___________________________________ ( Наименование Автомобильной дороги ) _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (Перечень участков автодороги) 1 . Основание для реализации управленческих функций ______________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ( инициатива Автомобильной дороги , регионального органа управления автомобильными дорогами , местных органов власти и Предприятий и т.п.) 2 . Основные работы , подлежащие выполнению в соответствии с принятыми обязательствами : - надзор за состоянием дорог , соблюдением норм , правил их эксплуатации и охране в соответствии с порядком пользования дорогами , землями полосы отвода и придорожных полос ; - анализ транспортно - эксплуатационного состояния дорог и планирование работ по их улучшению и поддержанию технического состояния », обеспечивающего требования нормативных документов; - привлечение по контрактам на конкурсной основе подрядных организаций на выполнение работ по строительству , реконструкции , ремонту и содержанию дорог ; - технический надзор за выполнением работ в соответствии с действующими нормами , правилами и утвержденной проектной документацией ; - приемка и оплата работ и услуг подрядными организациями ; - паспортизация и учет дорог ; - введение в установленном порядке временного ограничения или прекращения движения по дорогам вследствие сезонных дорожно - климатических условий и аварийных ситуаций ; - согласование маршрутов провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов в установленном порядке ; - анализ дорожно - транспортных происшествий на дорогах и разработка мер по устранению причин , создавших аварийную ситуацию ; - разработка и осуществление мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству дорог и сооружений на них и подготовка предложений о внесении изменений в перечни федеральных дорог ; - выполнение требований нормативных актов , приказов Минтранса России и Департамента по вопросам , касающимся управления дорожным хозяйством ; - ведение статистического и бухгалтерского учета и отчетности по изменению балансовой стоимости и износа дорог , интенсивности движения на дорогах и его состава , учету имущества ( зданий , сооружений , оборудования , техники , транспорта и т . п .) используемого для функционирования и содержания федеральных дорог , затратам на содержание , развитие дорог и управление ими ; - содействие развитию новых форм хозяйствования и приватизации в дорожном хозяйстве ; - выполнение других документально оформленных сторонами мероприятий , связанных с управлением федеральными дорогами . 2 . Предложения по основным направлениям развития сети _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ( коммерческие , технические , технологические , социальные , экологические и другие) 3 . Условия разработки и утверждения проектной документации 3.1 . Состав проектной документации на строительство автомобильной дороги определяется действующими на момент подписания Контракта нормативными документами и может быть уточнен по взаимному соглашению сторон . 3.2 . Автодорога представляет Департаменту в сроки с _ ___ по _____ график разработки проектной документации на выполнение дорожных работ и на отдельные очереди . 4 . Сроки выполнения работ 4.1 . Автодорога имеет право начать выполнение работ ранее установленного срока и завершить их в более короткий срок , чем предусмотрено настоящим Контрактом . 4.2 . Внесение изменений в установленные сроки выполнения работ производится по согласованию сторон в письменной форме . 5 . Ожидаемые результаты _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ( повышение технического уровня дороги , обеспечение сервисными услугами , получение дополнительных экономических выгод и др .) Федеральный дорожный фонд Автомобильная дорога Российской Федерации _______________________ Минтранса России _______________________ _____________________ _______________________ _____________________ _______________________ м . п . м . п. Приложение № 3 к Контракту № __ на управление федеральными дорогами и сооружениями на них План - график реализации инвестиционных проектов *) |
|||||
|
Этапы инвестиционных проектов и подконтрольные результаты их реализации |
Протяженность |
Исполнители , включая субподрядные , проектные и научные организации |
Сроки исполнения |
Объемы финансирования , млн . рублей |
Объем рефинансирования инвестиционных проектов по результатам выполнения данного этапа, млн . руб . |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
*) Инвестиционные проекты включают : выполнение работ по строительству , реконструкции , ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них , выполнение проектных , инженерно - изыскательских , конструкторских работ , управление проектом , консультирование , надзор , любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг .
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор Федерального
дорожного департамента Минтранса России
________ Н.И . Голованов
«____» ___________ 1993 г .
ВРЕМЕННАЯ ОТРАСЛЕВАЯ
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ДОГОВОРНЫХ ЦЕН ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ДОРОЖНЫХ РАБОТ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ДОРОЖНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ
Для руководителей и специалистов органов
исполнительной власти , уполномоченных
управлять дорожным хозяйством региона
Москва 1993 год
ВВЕДЕНИЕ
Существующей порядок определения свободных цен на выполнение дорожных работ , предусматривающий расчеты за выполненные работы по фактически произведенным затратам , стал мощным стимулом для затратного метода производства , лишил подрядчика заинтересованности снижать себестоимость работ и покупать материалы по более дешевым ценам , свел к формализму договорные отношения и привел к увеличению стоимости работ .
Проанализировав данную ситуацию и изучив зарубежный опыт договорных отношений и ценообразований в период высокого уровня инфляции Федеральный дорожный департамент Минтранс России разработал Временный регламент заключения контрактов на выполнение дорожных работ с типовой формой контракта .
Данная инструкция дополняет комплект методических документов для заключения контрактов на конкурсной основе в переходный период развития рыночных отношений в дорожной отрасли и носит рекомендательный характер .
В дальнейшем , с учетом первых результатов конкурсов Инструкция будет уточняться и дорабатываться .
Документ разработан по заданию Федерального дорожного департамента Минтранса России под общим руководством Брайловского С . С . заведующего сектором экономики СоюздорНИИ .
1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 . Настоящая Инструкция разработана для определения стартовых цен при проведении конкурсов на выполнение дорожных работ и является первым этапом системы ценообразования на дорожно - строительную продукцию для практического внедрения контрактной системы в соответствии с приказом Минтранса России № 16 от 22 февраля 1993 года .
1.2 . Федеральный дорожный департамент Минтранса России или региональным органом управления автодорогами в соответствии с разграничением полномочий , проводящие конкурс на выполнение дорожных работ в дальнейшем именуются Заказчиками .
1.3 . Договорная цена устанавливается Заказчиком и участниками конкурса в результате проведения конкурса и формируется на основе спроса и предложения на выполнение дорожных работ , наличия подрядчиков , условий на рынке труда , конъюктуры стоимости материалов , применяемых машин и оборудования , обеспечения прибыли подрядной организации для расширенного воспроизводства , уровня и темпов инфляции .
1.4 . Договорная цена включает в себя прямые затраты ( стоимость материалов , эксплуатация машин и механизмов , стоимость затрат труда ), прочие затраты ( административно - хозяйственные расходы , расходы на обслуживание работников подрядной организации , расходы на организацию работ и т . п .) и прибыль подрядной организации .
В зависимости от возможности корректировки , предусмотренной в контракте Договорная цена может быть твердой ( неизменной ) или открытой ( корректируемой ).
Твердая договорная цена является неизменной на весь период строительства и рекомендуется для :
технически несложных ( непродолжительных ) видов услуг ;
объектов , срок возведения которых непродолжителен ( до 4- х месяцев );
непродолжительных этапов работ .
В этих условиях возможно с необходимой достоверностью определить ожидаемое изменение цен на потребляемые ресурсы .
Твердая договорная цена устанавливается также в , так называемых , фьючерских контрактах , использование которых предполагает наличие достаточно достоверных прогнозов текущего и долгосрочного изменения цен . Временные рекомендации ориентированы на использование твердых цен . Так как твердая договорная цена стимулирует выбор подрядчиком наиболее дешевых источников снабжения материальными ресурсами .
Открытая договорная цена уточняется ( корректируется ) в соответствии с контрактом в процессе выполнения работ в зависимости от изменения ценообразующих факторов . Контракт предусматривает возможность корректировки договорной цены как по предложению подрядчика , так и автоматически по установленной системе ( ежемесячно , поквартально и т . п .).
Открытая договорная цена может иметь верхний предел , не превышая который она уточняется в процессе строительства . Такая цена устанавливается , когда есть возможность определить ожидаемое изменение цен на потребляемые ресурсы , но степень достоверности недостаточна .
Открытая ц ена без верхнего предела устанавливается в случаях , когда возможность достоверного прогноза изменения цен отсутствует и оплата осуществляется по фактическим затратам . В зарубежной практике в контрактах она не применяется .
1.5 . Определение договорной цены возможно тремя методами : нормативно - калькуляционным , ресурсным и методом укрупненных показателей и аналогов .
С учетом отсутствии достаточной нормативно - информационная базы на настоящем этапе рекомендуется использование ресурсного метода , поскольку он основывается на использовании текущих цен и позволяет учитывать инфляционные процессы .
2 . ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ РЕСУРСНЫМ МЕТОДОМ
2.1 . Основой для определения стартовой договорной цены служат сводные сметные расчеты ( сводная смета ) стоимости строительства , разрабатываемая по заданию Заказчика .
2.2 . Сметы , составленные действующим ( нормативно - калькуляционным , называемым также базисно - компенсационным ) методом в ценах 1984 г . (1991 г .) должны быть переработаны и содержать локальные ( сводную ) ресурсные ведомости .
2.3 . По объекту , выставляемому на конкурс , проектная организация может разработать сводный сметный расчет ( смету Заказчика ). В этом случае на конкурс представляется стартовая цена ( предложение Заказчика ). Однако возможен случай , когда разрабатывается только локальная ( сводная ) ресурсная ведомость , которая представляется в составе конкурсной документации . В этом случае стартовая цена определяется каждым участником конкурса самостоятельно .
2.4 . Затраты , относящиеся к деятельности заказчика ( разработка проектно - сметной документации , содержание дирекции , плата за землю , отчуждение сельскохозяйственных угодий и др .), в стартовую договорную цену не входят и в стоимости подрядных работ , определяемых ресурсным методом , не учитываются . На эти работы составляется отдельная смета . Таким образом в состав договорной цены включаются - прямые затраты ( стоимость ресурсов ), накладные расходы и сметная прибыль ( плановые накопления ).
3 . ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ
3.1 . В качестве исходных данных для определения прямых затрат при составлении сводной сметы локальная ресурсная ведомость должна содержать следующие показатели потребности в ресурсах :
данные о трудоемкости работ для определения размеров основной заработной платы рабочих , выполняющих строительные работы и обслуживающих строительные машины ( в чел .- часах );
данные о времени использования строительных машин ( в маш .- часах );
данные о расходе материалов , полуфабрикатов и изделий в физических единицах измерения ( в куб . м , кв . м , и пр .);
данные о транспортных расходах (вид груза , количество перевозимого груза , схема перевозки , вид транспорта , средняя дальность возки , тип дороги с покрытием , и т . д .).
3.2 . Для выделения ресурсных показателей на равноправной основе используются :
расчетные проектные данные о потребности в ресурсах - ведомости потребности материалов , данные о затратах труда рабочих и времени использования строительных машин , приводимые в проекте организации строительства ;
нормативно - информационная база - сборники сметных норм и расценок на строительные работы ( СНиП 4.02-91 , СНиП 5.05-91), введенные в действие с 1.01.91 г . в качестве рекомендуемых ;
сборники элементных сметных норм ( ЭСН -84) на строительные работы и конструкции ( СНиП IV-2-82 , приложение , тома 1 - 5);
общие производственные нормы расхода материалов (« Нормы расхода материалов на строительство и ремонт автомобильных дорог и мостов » ( ВСН 42-91 );
3.3 . Данные о трудоемкости работ включают затраты труда и затраты труда машинистов ( рабочих на машинах ). Затратами труда на техобслуживание и текущий ремонт , а также на перевозку машины на строительную площадку ( рабочие при машинах ) можно пренебречь .
Источниками исходной информации о трудоемкости работ являются :
данные о затратах труда рабочих , приводимые в ПОС ;
сборники элементных сметных норм на строительные конструкции и работы ( СНиП IV-2-82 ч . 4, гл . 2 приложение , том 4);
сборники сметных норм и расценок на строительные работы ( СНиП 4.02-91 , СНиП 4-05-91 и др .).
3.4 . Данные о времени использования строительных машин принимаются из тех же источников информации , что и для определения трудоемкости работ .
3.5 . Данные о расходе материалов , полуфабрикатов и изделий могут быть получены из :
сборников элементных сметных норм на строительные конструкции и работы ( СНиП IV-2-82 ч . 4, гл . 2 приложение , том 4);
сборников сметных норм и расценок на строительные работы ( СНиП 4.02-91 , СНиП 4-05-91 и др .);
общие производственные нормы расхода материалов (« Нормы расхода материалов на строительство и ремонт автомобильных дорог и мостов » ВСН 42-91 ).
3.6 . Данные о транспортных расходах , как правило , могут быть получены на разработанной по п . 2.5 ведомости потребности в материалах и транспортной схемы поставки материалов .
3.7 . Данные о потребности в ресурсах , также как и о стоимости ресурсов , полученные из различных источников , могут сопоставляться и выбранный вариант , наиболее приемлемый по мнению пользователя , применяется в ресурсном сметном расчете ( смете ) для определения стоимости работ .
3.8 . При определении сметных прямых затрат оценке подлежат суммарные ресурсные показатели, приведенные в локальной ресурсной ведомости ( по объекту в целом или по соответствующим разделам сметы ). При этом составляется сводный сметный расчет ( смета ).
3.9 . При составлении локальных смет стоимость рекомендуется определять в базисном уровне и в текущем ( прогнозируемом ) уровне . Допускается применение только прогнозируемого уровня цен .
3.10 . Оценка итоговых данных по трудозатратам производится : в базисном уровне - на основе средней сметной заработной платы в рекомендуемых нормативах на 1.01.91 г ., т . е . 0,8 руб. / чел. - час с учетом районных коэффициентов ;
в текущем уровне - на основе средней заработной платы по основным строительным профессиям в данном регионе .
3.11 . Оценка эксплуатации строительных машин и механизмов производится :
в базисном уровне по сборнику норм для определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин ( СНиП IV -3-82 часть IV , гл . 3) или по сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин ( СНиП 4.03-91 );
в текущем уровне - средние данные о планово - расчетных ценах подрядных организаций , действующих в регионе строительства ( исключая заработную плату рабочих на машинах ) или размер арендной платы на передачу машин , механизмов и т . п . в регионе строительства , приведенной к стоимости машино - часа . При этом следует выделять стоимость энергоресурсов из стоимости машино - часа и включать ее в оценку материальных ресурсов .
3.12 . Оценка материальных ресурсов производится :
в базисном уровне по сборникам средних районных сметных цен на материалы , изделия и конструкции ( СНиП IV -4-82 ч . ч . 1 и IV ) или сборнику сметных цен на материалы , изделия и конструкции ( СНиП 4.04-91 );
в текущем уровне - биржевые цены , действующие на время составления сметы в регионе строительства . Как правило , стоимость материальных ресурсов определяется франко - место отгрузки .
3.13 . Транспортные затраты оцениваются :
в базисном уровне на основе калькулирования транспортных расходов на 1 тонну каждого вида материальных ресурсов с использованием тарифов на перевозки , приведенные в сборниках сметных цен на перевозки грузов для строительства ( СНиП IV -4-82, гл . 4, ч . ч . 1 и II );
в текущем уровне на основе калькулирования транспортных расходов на 1 тонну каждого вида груза с использованием тарифов на перевозки , сложившиеся в регионе строительства .
3.14 . Стоимость материальных ресурсов , предусмотренная в ЭСН -84 и СНиП -91 в рублях ( прочие материалы ), также как данные по прочим машинам , приведенные также в рублях , приводятся к текущему ( прогнозируемому ) уровню через индекс .
Индекс представляет процентную величину затрат в общей величине затрат в базисном уровне , такое же процентное соотношение принимается и в текущем уровне .
4 . ПОРЯДОК РАСЧЕТА ВЕЛИЧИНЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
4.1 . При расчете величины накладных расходов в качестве базиса рекомендуется использовать фактическую величину средств на оплату труда рабочих строителей и механизаторов .
4.2 . Величина накладных расходов в текущем уровне цен (Н) определяется по формуле :
Н = 1,15 × (Зс + З м ) × Из × Ис , где
Зс + Зм - суммарная по объекту сметная величина основной заработной платы рабочих строителей основного производства и механизаторов ( рабочих на машинах ) в базисном уровне сметных норм и цен , введенных с 1.01.91 г . ( или в уровне сметных норм и цен , введенных с 1.01.84 г . с повышающим коэффициентом 1,25);
1 ,15 - коэффициент , учитывающий дополнительную заработную плату рабочих ( ранее входящую в прочие затраты );
Из - индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве по отношению к уровню сметной заработной платы рабочих , установленному сметными нормами и ценами , введенными с 1.01.91 г . Индекс текущего уровня определяется в реальном масштабе ;
Нс - укрупненный норматив накладных расходов по видам строительства , для дорожного строительства рекомендуется в пределах 0,92 - 0,97.
4.3 . Величина накладных расходов в текущем уровне ( Н ) при использовании в расчете суммарной заработной платы в текущем ( прогнозируемом ) уровне цен (З с ¢ + Зм ¢ ) определяется по вышеприведенной формуле без учета индекса уровня средств на оплату труда в строительстве , т . е .
Н = 1,15 × (З с + З м ) × Нс , где
4.4 . Величина накладных расходов может определяться как в целом по объекту в сводном сметном расчете ( смете ), так и в локальных сметных расчетах по видам строительных работ . Величина норматива накладных расходов ( Нс ) в этом случае может быть дифференцирована .
5 . ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ
5.1 . При определении стартовой договорной цены рекомендуется определять величину сметной прибыли на основе общеотраслевого норматива . Рекомендуемый норматив сметной прибыли принимается в размере 50 - 60 % от фактической величины средств на оплату труда рабочих - строителей и рабочих строительных машин .
5.2 . Рекомендуемый норматив сметной прибыли может уточняться и корректироваться Заказчиками применительно к сложившимся в регионе условиям .
5.3 . Пример определения стартовой договорной цены приведен в приложениях 1 и 2 .
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ЛОКАЛЬНАЯ РЕСУРСНАЯ ВЕДОМОСТЬ
на ст роительство автомобильной дороги
Фруктовая - Аксеново
|
№ п /п |
Шрифт , номер норматива |
Наименование работ и затрат |
Единица измерения |
Количество |
|
|
на ед. измерения |
по проектным данным |
||||
|
Раздел 1 . Земляное полотно |
|||||
|
1. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 1, 6-1 |
Разработка грунта II группы бульдозером мощностью 130 л . с . с перемещением на 50 м в насыпь |
1000 куб. м грунта |
11500 |
|
|
1.1. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
32,87 |
378,0 |
|
|
1.2. |
Бульдозер 96 кВт (130 л . с .) |
маш. ч . |
32,87 |
378,0 |
|
|
|
СНиП IV-2-82 , приложение том 1, 55-1 |
Уплотнение грунта II группы в насыпи без поливки водой слоями по 20 см по 6- ти проходов по одному следу |
1000 куб. м грунта |
21500 |
|
|
2 .1. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
104,34 |
2243,0 |
|
|
2.2. |
Трактор 79 кВт (108 л . с .) с катком прицепным пневматическим 25 т |
маш. ч . |
8,94 |
192,0 |
|
|
2.3. |
Бульдозер 79 кВт (108 л . с .) |
маш. ч . |
95,40 |
2051,0 |
|
|
3. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 1, 6-1 |
Разработка грунта III группы бульдозером мощностью 130 л . с . с перемещением на 30 м с разравниванием |
1000 куб. м грунта |
6000 |
|
|
3.1. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
21,46 |
129,0 |
|
|
3.2. |
Бульдозер 96 кВт (130 л . с .) |
маш. ч . |
21,46 |
129,0 |
|
|
4. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 1, 4-1, таб . 1-22 |
Разработка грунта II группы эскаватором с ковшом 0,65 м3 с погрузкой на автомобили - самосвалы |
1000 куб. м грунта |
10000 |
|
|
4.1. |
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
14,28 |
143,0 |
|
|
4.2. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
31,92 |
319,0 |
|
|
4.3. |
Экскаватор с ковшом 0,65 м3 |
маш. ч . |
31,92 |
319,0 |
|
|
4.4. |
Прочие машины |
руб. |
2,09 |
21,0 |
|
|
4.5. |
Щебень |
м3 |
0,04 |
0,04 |
|
|
5. |
Транспортирование грунта на расстояние 5 км автомобилями - самосвалами |
т |
16000 |
||
|
6. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 1, 4-2, таб . 1-24 |
Ремонт и содержание землевозных дорог |
км |
5 |
|
|
6.1. |
Прочие машины |
руб. |
43,70 |
437,0 |
|
|
6.2. |
Щебень |
м3 |
1,20 |
12,0 |
|
|
|
|
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 1: |
|
|
|
|
|
|
Трудовые ресурсы |
|
|
|
|
|
|
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
|
143,0 |
|
|
|
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
|
3069,0 |
|
|
|
Машины и механизмы |
|
|
|
|
|
|
Бульдозер 79 кВт (108 л . с .) |
маш. ч . |
|
2051,0 |
|
|
|
Бульдозер 96 кВт (130 л . с .) |
маш. ч . |
|
507,0 |
|
|
|
Трактор 79 кВт (108 л . с .) с катком прицепным пневматическим 25 т |
маш. ч . |
|
192,0 |
|
|
|
Экскаватор с ковшом 0,65 м3 |
маш. ч . |
|
319,0 |
|
|
|
Прочие машины |
руб. |
|
458,0 |
|
|
|
Материальные ресурсы |
|
|
|
|
|
|
Щебень 10 - 20 мм |
м3 |
|
12,4 |
|
|
|
Транспортные расходы |
|
|
|
|
|
|
Транспортирование грунта на расстояние 5 км автомобилями - самосвалами |
т |
|
16000,0 |
|
|
|||||
|
|
|||||
|
Раздел 5 . Устройство двухслойного асфальтобетонного покрытия ( толщиной 4 - 5 см на щебеночном основании слоем 18 см , с разливом битума 1,6 л / м2 ) |
|||||
|
1. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 4, таб . 27-11 |
Щебеночное основание |
1000 м2 основания |
21600 |
|
|
1.1 |
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
33,0 |
713,0 |
|
|
1.2. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
43,67 |
943,0 |
|
|
1.3. |
Автогрейдер среднего типа 79 кВт (108 л . с .) |
маш. ч . |
0,42 |
9,0 |
|
|
1.4. |
Бульдозер 79 кВт (108 л . с .) |
маш. ч . |
2,58 |
56,0 |
|
|
1.5. |
Катки дорожные самоходные гладкие , 5 т |
маш. ч . |
11,2 |
242,0 |
|
|
1.6. |
Катки дорожные самоходные гладкие , 10 т |
маш. ч . |
24,8 |
536,0 |
|
|
1.7. |
Машины поливомоечные 6000 л |
маш. ч . |
4,14 |
89,0 |
|
|
1.8. |
Распределители каменной мелочи навесные на автосамосвале |
маш. ч . |
0,53 |
12,0 |
|
|
1.9. |
Щебень 40 - 70 мм |
м3 |
226,8 |
4899,0 |
|
|
1.10. |
Щебень 10 - 20 мм |
м3 |
15,0 |
324,0 |
|
|
1.11. |
Вода |
м3 |
30,0 |
648,0 |
|
|
2. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 4, таб . 27-63 |
Разлив битума из расчета 1,6 л / м2 |
л/т |
34,56 |
34560,0 |
|
2.1 |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
0,3 |
10,0 |
|
|
2.2. |
Автогрейдер (3500 л . с .) |
маш. ч . |
0,3 |
10,0 |
|
|
2.3. |
Битум жидкий |
т |
1,03 |
35,0 |
|
|
3. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 4, таб . 27-39 |
Покрытие |
|
|
|
|
А ) н ижний слой из крупнозернистой пористой смеси слоем 5 см |
1000 м2 покрытия |
21600 |
|||
|
3.1. |
|
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
37,64 |
813,0 |
|
3.2. |
|
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
17,82 |
385,0 |
|
3.3. |
|
Укладчики асфальтобетона |
маш. ч . |
3,02 |
65,0 |
|
3.4. |
|
Катки дорожные самоходные гладкие 5 т |
маш. ч . |
3,7 |
80,0 |
|
3.5. |
|
Катки дорожные самоходные гладкие , 10 т |
маш. ч . |
11,1 |
240,0 |
|
3.6. |
|
Прочие машины |
руб . |
2,3 |
50,0 |
|
3.7. |
|
Смесь асфальтобетонная пористая крупнозернистая |
т |
116,3 |
2512,0 |
|
3.8. |
|
Прочие материалы |
руб . |
14,9 |
322,0 |
|
|
|
Б) верхний слой из плотной среднезернистой смеси типа А слоем 4 см |
1000 м2 покрытия |
21600 |
|
|
3.9. |
|
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
37,5 |
810,0 |
|
3.10. |
|
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
17,82 |
385,0 |
|
3.11. |
|
Укладчики асфальтобетона |
маш . ч . |
3,02 |
65,0 |
|
3.12. |
|
Катки дорожные самоходные гладкие , 5 т |
маш . ч . |
3,7 |
80,0 |
|
3.13. |
|
Катки дорожные самоходные гладкие , 10 т |
маш . ч . |
11,1 |
240,0 |
|
3.14. |
|
Прочие машины |
руб . |
2,3 |
50,0 |
|
3.15. |
|
Смесь асфальтобетонная плотная типа А |
т |
97,4 |
2104,0 |
|
3.16. |
|
Прочие материалы |
руб . |
14,5 |
313,0 |
|
4. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 4, таб . 27-53 |
Приготовление смеси асфальтобетонной пористой крупнозернистой |
100 т смеси |
2512 |
|
|
4.1. |
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
20,1 |
505,0 |
|
|
4.2. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
40,5 |
1016,0 |
|
|
4.3. |
Заводы асфальтобетонные с дистанционным управлением 50 т / ч |
маш . ч . |
2,89 |
73,0 |
|
|
4.4. |
Щебень |
м3 |
37,8 |
950,0 |
|
|
4.5. |
Песок |
м3 |
28,2 |
708,0 |
|
|
4.6. |
Минеральный порошок |
т |
1,05 |
26,0 |
|
|
4.7. |
Битум вязкий |
т |
4,92 |
124,0 |
|
|
4.8. |
Прочие материалы |
руб . |
36,0 |
904,0 |
|
|
5. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 4, таб . 27-53 |
Приготовление смеси асфальтобетонной плотной среднезернистой типа |
100 т смеси |
2104 |
|
|
5.1. |
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
22,1 |
465,0 |
|
|
5 .2. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
44,52 |
937,0 |
|
|
5.3. |
Заводы асфальтобетонные с дистанционным управлением 50 т / ч |
маш . ч . |
3,18 |
67,0 |
|
|
5.4. |
Щебень |
м3 |
38,4 |
808,0 |
|
|
5.5. |
Песок |
м3 |
23,3 |
490,0 |
|
|
5.6. |
Минеральный порошок |
т |
7,46 |
157,0 |
|
|
5.7. |
Битум вязкий |
т |
5,33 |
112,0 |
|
|
5.8. |
Прочие материалы |
руб . |
38,9 |
818,0 |
|
|
6. |
СНиП IV-2-82 , приложение том 4, таб . 27-51 |
Укрепление обочин грунто - щебнем при расходе щебня от объема грунта 40 % толщиной 12 см |
1000 м2 обочины |
3600 |
|
|
6.1. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
6,79 |
24,0 |
|
|
6.2. |
Автогрейдер среднего типа 79 кВт (108 л . с .) |
маш . ч . |
4,68 |
17,0 |
|
|
6.3. |
Катки дорожные самоходные на пневмоколесном ходу 18 т |
маш . ч . |
2,11 |
8,0 |
|
|
6.4. |
Щебень 20 - 40 мм |
м3 |
61,0 |
220,0 |
|
|
|
|
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 5 : |
|
|
|
|
|
|
Трудовые ресурсы |
|
|
|
|
|
|
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
|
3306,0 |
|
|
|
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
|
3700,0 |
|
|
|
Машины и механизмы |
|
|
|
|
|
|
Автогрейдер среднего типа 79 кВт (108 л . с .) |
маш. ч . |
|
26,0 |
|
|
|
Бульдозер 79 кВт (108 л . с .) |
маш . ч . |
|
56,0 |
|
|
|
Катки дорожные самоходные гладкие , 5 т |
маш . ч . |
|
402,0 |
|
|
|
Катки дорожные самоходные гладкие , 10 т |
маш . ч . |
|
1016,0 |
|
|
|
Катки дорожные самоходные на пневмоколесном ходу 18 т |
маш. ч . |
|
8,0 |
|
|
|
Машины поливомоечные 6000 л |
маш . ч . |
|
89,0 |
|
|
|
Автогудронаторы 3500 л |
маш . ч . |
|
10,0 |
|
|
|
Распределители каменной мелочи навесные на автосамосвале |
маш . ч . |
|
12,0 |
|
|
|
Укладчики асфальтобетона |
маш . ч . |
|
130,0 |
|
|
|
Заводы асфальтобетонные с дистанционным управлением 50 т / ч |
маш . ч . |
|
140,0 |
|
|
|
Прочие машины |
руб . |
|
100,0 |
|
|
|
Материальные ресурсы |
|
|
|
|
|
|
Щебень 40 - 70 мм |
м3 |
|
5959,0 |
|
|
|
Щебень 10 - 20 мм |
м3 |
|
1242,0 |
|
|
|
Вода |
м3 |
|
648,0 |
|
|
|
Битум жидкий |
т |
|
35,0 |
|
|
|
Битум вязкий |
т |
|
236,0 |
|
|
|
Песок |
м3 |
|
1198,0 |
|
|
|
Минеральный порошок |
т |
|
183,0 |
|
|
|
Прочие материалы |
руб . |
|
2357,0 |
|
|
|
Транспортные расходы |
|
|
|
|
|
|
а ) материалы на АБЗ |
|
|
|
|
|
|
щебень автотранспортом по дороге с покрытием 83 км |
м3 |
|
1758 |
|
|
|
песок автотранспортом по дороге с покрытием 28 км |
м3 |
|
1198 |
|
|
|
минеральный порошок ж / д транспортом - 820 км , автотранспортом - 18 км |
т |
|
183 |
|
|
|
битум вязкий ж / д транспортом - 1280 км , автотранспортом - 18 км |
т |
|
236 |
|
|
|
прочие материалы |
руб. |
|
1722,0 |
|
|
|
б ) материалы на трассу щебень автотранспортом по дороге с покрытием 75 км |
м3 |
|
5443 |
|
|
|
битум жидкий ж / д транспортом - 1280 км , автотранспортом - 25 км |
т |
|
35 |
|
|
|
вода автотранспортом - 5 км |
м3 |
|
648 |
|
|
|
прочие материалы |
руб . |
|
635,0 |
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО ДО ЛОКАЛЬНОЙ РЕСУРСНОЙ ВЕДОМОСТИ: |
|||||
|
|
|
Трудовые ресурсы |
|
|
|
|
|
|
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
|
5890,0 |
|
|
|
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
|
12220,0 |
|
|
|
Машины и механизмы |
|
|
|
|
|
|
Автогрейдер среднего типа 79 кВт (108 л . с .) |
маш . ч . |
|
58,0 |
|
|
|
Бульдозер 79 кВт (108 л . с .) |
маш . ч . |
|
2107,0 |
|
|
|
Бульдозер 96 кВт (130 л . с .) |
маш . ч . |
|
1411,0 |
|
|
|
Катки дорожные самоходные гладкие , 5 т |
маш. ч . |
|
402,0 |
|
|
|
Экскаватор с ковшом 0,63 м3 |
маш. ч . |
|
319,0 |
|
|
|||||
|
|
|
Материальные ресурсы |
|
|
|
|
|
|
Песок |
м3 |
|
1198,0 |
|
|
|
Щебень 10 - 20 мм |
м3 |
|
2203,0 |
|
|
|
Щебень 40 - 70 мм |
м3 |
|
5959,0 |
|
|
|
Битум вязкий |
т |
|
236,0 |
|
|
|
Битум жидкий |
т |
|
35,0 |
|
|
|
Вода |
м3 |
|
1064,0 |
|
|
|||||
|
|
|
Энергоресурсы |
|
|
|
|
|
|
Дизельное топливо |
л |
|
80000,0 |
|
|
|
Бензин |
л |
|
40000,0 |
|
|
|||||
|
|
|
Транспортные расходы |
|
|
|
|
|
|
а ) материалы на АБЗ щебень автотранспортом по дороге с покрытием 83 км |
м3 |
|
2890,0 |
|
|
|
песок автотранспортом по дороге с покрытием 28 км |
м3 |
|
1793,0 |
|
|
|
минеральный порошок ж / д транспортом - 820 км , автотранспортом - 18 км |
т |
|
183,0 |
|
|
|||||
|
|
|
б ) материалы на трассу щебень автотранспортом по дороге с покрытием 75 км |
м3 |
|
7500,0 |
|
|
|
битум жидкий ж / д транспортом - 1280 км , автотранспортом - 25 км |
т |
|
70 |
|
|
|
песок автотранспортом по дороге с покрытием 25 км |
м3 |
|
500,0 |
|
|
|||||
|
|
|
а ) материалы на АВЗ щебень автотранспортом по дороге с покрытием 83 км |
м3 |
|
2890,0 |
|
|
|
песок автотранспортом по дороге с покрытием 28 км |
м3 |
|
1793,0 |
|
|
|
минеральный порошок ж / д транспортом - 820 км , автотранспортом - 18 км |
т |
|
183,0 |
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ
на строительство автомобильной дороги
Фруктовая - Аксеново
СТОИМОСТЬ : ______________
Стартовая цена : 21094,8 тыс . руб .
(« в текущих ( прогнозируемых ) ценах на 1.01.93 г.)
|
№ п / п |
Наименование работ и затрат |
Единица измерения |
Количество единиц по проектным данным |
Стоимость |
|||
|
в базисном уровне |
в текущем (прогнозируемом) уровне |
||||||
|
на 1 измерения |
общая , тыс . руб . |
на 1 измерения |
общая , тыс . руб . |
||||
|
1. |
Трудовые ресурсы |
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Затраты труда рабочих строителей |
чел.-ч |
5890 |
0,80 |
4,7 |
72,0 |
424,0 |
|
1.2. |
Затраты труда машинистов |
чел.-ч |
12220 |
0,85 |
10,4 |
76,5 |
934,8 |
|
|
Итого по трудовым ресурсам |
тыс . руб |
|
|
15,1 |
|
1358,8 |
|
2. |
Машины и механизмы * |
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
Бульдозер |
маш. ч . |
3518 |
3,39 |
11,9 |
533,0 |
1796,7 |
|
2.2. |
Автогрейдер |
маш. ч . |
58 |
2,36 |
0,1 |
262,0 |
15,2 |
|
2.3. |
Экскаватор одноковшовый |
маш. ч . |
319 |
3,39 |
1,1 |
360,0 |
114,8 |
|
2.4. |
Катки дорожные самоходные , гладкие |
маш. ч . |
1918 |
0,86 |
1,6 |
59,0 |
113,2 |
|
2.5. |
Катки прицепные на пневмоколесном ходу с трактором (108 л . с .) |
маш. ч . |
252 |
2,91 |
0,7 |
242,0 |
61,0 |
|
2.6. |
Машины поливомоечные |
маш. ч . |
125 |
2,31 |
0,3 |
180,0 |
22,5 |
|
2.7. |
Автогудронаторы |
маш. ч . |
110 |
2,55 |
0,3 |
270,0 |
29,7 |
|
|
......................................................... |
.................. |
.................. |
.................. |
................. |
.................. |
.................. |
|
2.15 |
Укладчики асфальтобетона |
маш . ч . |
130 |
2,23 |
0,3 |
240,0 |
31,2 |
|
|
Всего машины и механизмы |
тыс . руб |
|
|
24,5 |
|
3283,2 |
|
|
Прочие машины |
тыс . руб % |
|
|
1,2 (4,7) |
|
161,9 |
|
|
Итого по машинам и механизмам |
тыс . руб |
|
|
25,7 |
|
3445,1 |
|
3. |
Материальные ресурсы ** |
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
Песок |
м3 |
1198 |
1,35 |
1,6 |
120,0 |
143,8 |
|
3.2. |
Щебень |
м3 |
8162 |
4,95 |
40,4 |
212,0 |
1730,3 |
|
3.3. |
Битум вязкий |
т |
236 |
47,70 |
11,2 |
2580 |
608,9 |
|
|
......................................................... |
.................. |
.................. |
.................. |
................. |
.................. |
.................. |
|
3.15 |
Энергоресурсы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Дизельное топливо |
л |
80000 |
0,08 |
6,4 |
30,0 |
2400,0 |
|
|
Бензин |
л |
40000 |
0,20 |
8,0 |
35,0 |
1400,0 |
|
|
......................................................... |
.................. |
.................. |
.................. |
................. |
.................. |
.................. |
|
3.22. |
Вода |
м3 |
1064 |
0,10 |
0,1 |
1,7 |
1,8 |
|
|
Всего материальные ресурсы |
тыс . руб |
|
|
138,6 |
|
6460,5 |
|
|
Прочие материалы |
тыс . руб % |
|
|
6,2 (4,3) |
|
318,6 |
|
|
Итого по материальным ресурсам |
тыс . руб |
|
|
144,8 |
|
6779,1 |
|
4. |
Транспортные расходы |
|
|
|
|
|
|
|
|
а ) материалы на трассу |
|
|
|
|
|
|
|
4.1. |
Щебень |
м3 |
7500 |
3,10 |
23,2 |
220,0 |
1650,0 |
|
4.2. |
Битум жидкий |
т |
70 |
15,20 |
1,1 |
980,0 |
68,6 |
|
|
......................................................... |
.................. |
.................. |
.................. |
................. |
.................. |
.................. |
|
|
б ) материалы на АВЗ |
|
|
|
|
|
|
|
4.12. |
Щебень |
м3 |
2890 |
3,60 |
10,4 |
242,0 |
699,4 |
|
4.13. |
Песок |
м3 |
1900 |
1,10 |
2,1 |
86,0 |
163,4 |
|
|
......................................................... |
.................. |
.................. |
.................. |
................. |
.................. |
.................. |
|
|
Итого транспортные расходы |
тыс . руб |
|
|
70,2 |
|
7280,0 |
|
|
Итого транспортные расходы |
тыс . руб |
|
|
70,2 |
|
7280,0 |
|
|
Итого прямые затраты |
тыс . руб |
|
|
255,8 |
|
18863,0 |
|
|
Накладные расходы |
тыс . руб |
|
|
|
|
1484,5 |
|
|
Сметная прибыль ( плановые накопления ) |
тыс . руб |
|
|
|
|
747,3 |
|
|
Итого по смете |
тыс . руб |
|
|
|
|
21 094,8 |
*) Стоимость машино-часа приводится без заработной платы машинистов и стоимости энергоресурсов. Стоимость последних см. раздел материальные ресурсы.
**) Стоимость материальных ресурсов приводится как отпускная цена поставщика ( франко - место отгрузки ). Транспортные расходы выделяются отдельно .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В предлагаемой Временной отраслевой инструкции отражены основные позиции по определению договорных цен при проведении конкурсов для заключения контрактов . В то же время для реализации концепции ценообразования в условиях перехода к рыночным отношениям необходимо :
формирование банка данных показателей сметной стоимости по ранее скорректированным и построенным объектам ;
регистрация и систематическое обновление реального уровня цен в региональном разрезе по материалам , транспорту , механизмам и заработной плате ;
разработать методологию определения накладных расходов и сметной прибыли .
Учитывая значительную трудоемкость определения стоимости строительства объектов с использованием ресурсного метода и необходимость использования больших объемов нормативно - справочной информации , целесообразно использовать для этой цели ПЭВМ .
|
Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом |
Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства |
РАСПОРЯЖЕНИЕ № 660- р /18-7 от 13 апреля 1993 г .
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Законом Российской Федерации « О поставках продукции и товаров для государственных нужд », Законом РСФСР « Об инвестиционной деятельности в РСФСР » и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г . № 638 « Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации « О поставках продукции и товаров для государственных нужд »:
1 . Утвердить Положение о подрядных торгах в Российской Федерации .
2 . Установить , что проведение подрядных торгов по вновь начинаемым объектам для федеральных государственных нужд является обязательным и производится в порядке , установленном Положением о подрядных торгах в Российской Федерации .
|
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом А .Б. ЧУБАЙС |
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства Е . В . БАСИН |
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Государственного
комитета Российской Федерации
по управлению государственным имуществом
и Государственного комитета Российской Федерации
по вопросам архитектуры и строительства
от 13 апреля 1993 г . № 660- р / 18-7.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 . Положение о подрядных торгах в Российской Федерации ( в дальнейшем - положение ) разработано в соответствии о Законом РСФСР « Об инвестиционной деятельности в РСФСР » Законом Российской Федерации « О поставках продукции и товаров для государственных нужд » и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г . № 638 « Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации « О поставках продукции и товаров для государственных нужд ».
1.2 . Положение определяет общий порядок и условия подготовки , организации, проведения , регулирования последствий торгов на выполнение всего комплекса работ и оказание услуг , связанных со строительством новых , расширением , реконструкцией и ремонтом действующих объектов на территории Российской Федерации .
1.3 . Положение обязательно при проведении подрядных торгов на размещение заказов на вновь начинаемое строительство для федеральных государственных нужд.
В остальных случаях заказчик может принять решение о проведении подрядных торгов в порядке , установленном настоящим положением .
1.4 . В положении используются следующие термины :
ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ - форма размещения заказов на строительство , предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса ;
ОБЪЕКТ ТОРГОВ - производственный или непроизводственный объект , к которому относится предмет торгов ;
ПРЕДМЕТ ТОРГОВ - конкретные виды работ и услуг , по которым проводятся торги ;
УЧАСТНИК ТОРГОВ - лицо , имеющее право принимать участие в торгах , в их подготовке , проведении , утверждении результатов торгов ;
ЗАКАЗЧИК - лицо , для которого строится , реконструируется или оснащается объект торгов ;
ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ - лицо , которому заказчиком поручено проведение торгов ;
ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - комплект документов , содержащих исходную информацию о технических , коммерческих , организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов , а также об условиях и процедуре торгов ;
ТЕНДЕРНЫЙ КОМИТЕТ - постоянный или временный орган , создаваемый заказчиком или организатором для организации и проведения торгов ;
ТЕНДЕР - конкурсная форма проведения подрядных торгов , представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям , содержащимся в тендерной документации ;
ПРЕТЕНДЕНТ - лицо , решившее принять участие в торгах до момента регистрации оферты ;
ОФЕРТА - предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях , определяемых в тендерной документации ;
ОФЕРЕНТ - лицо , от имени которого представлена оферта ;
АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ - предложение , представляемое одновременно с основным , содержащее отличающиеся от основного предложения условия .
1.5 . Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на :
строительство предприятий , зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения , в том числе на условиях « под ключ »;
выполнение проектных , инженерно - изыскательских , конструкторских , строительных , монтажных , пуско - наладочных и других видов работ ;
поставку комплектного технологического оборудования , в том числе на условиях « под ключ »;
управление проектом , консультирование , надзор ;
любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг .
1.6 . Основными видами подрядных торгов являются :
в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов - с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации ;
в зависимости от участия иностранных оферентов - с участием иностранного оферента и без участия иностранного оферента ;
в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов - гласные и негласные ;
в зависимости от того , в который раз назначаются торги по данному предмету торгов - первичные и повторные .
1.7 . Решение о назначении и времени проведения торгов принимается заказчиком в соответствии с настоящим положением после утверждения ТЭО , проекта или после разработки рабочей документации .
1.8 . В подобных торгах могут принимать участие любые российские и зарубежные предприятия и организации , независимо от формы собственности , а если эта деятельность подлежит лицензированию , - имеющие лицензию на право ее осуществления .
Запрещается участие в данных торгах предприятий и фирм , имеющих непосредственно организационно - правовую или финансовую зависимость друг от друга , выраженную в форме актов учредительства , финансового участия , холдинга и другие .
1.9 . В торгах принимают участие все лица , пожелавшие выступить в качестве претендентов , оферентов .
Торги могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов , подтвердивших свое желание участвовать в торгах.
2 . УЧАСТНИКИ ТОРГОВ
2.1 . Основными участниками подрядных торгов являются : заказчик , организатор торгов , тендерный комитет , претенденты , оференты .
Заказчиком , организатором торгов , тендерным комитетом в отдельных процедурах торгов может привлекаться Госстрой России , межведомственная комиссия по подрядным торгам , инженерно - консультационная и другие организации .
2.2 . При проведении торгов заказчик осуществляет следующие функции :
принимает решение о проведении подрядных торгов и издает в связи с этим официальный распорядительный документ ;
определяет лицо , которое будет выполнять функции организатора торгов , издает об этом соответствующий распорядительный документ или заключает соответствующий договор ;
контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя ;
устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов .
2.3 . Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени , подтвержденным соответствующим финансовым документом , например : кредитным договором или распоряжением органа исполнительной власти . Документальное подтверждение инвестиционной способности должно иметься у заказчика на момент создания своего тендерного комитета или обращения в существующий тендерный комитет .
2.4 . Организатором торгов может быть заказчик либо любое юридическое лицо , им уполномоченное на организацию торгов . В качестве организатора торгов могут выступать специализированные на проведении подрядных торгов организации , а также предприятия , организации и учреждения , независимо от форм собственности .
2.5 . Организатор торгов осуществляет следующие функции : подготавливает документы для объявления торгов , осуществляет публикацию объявления или рассылку приглашений ;
формирует тендерный комитет ;
направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно - консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации , сбору и анализу оферт и по проведению торгов ;
утверждает результаты торгов ;
рассматривает апеляции на решения тендерного комитета ;
ликвидирует тендерный комитет ;
несет все расходы по подготовке и проведению торгов .
2.6 . Пределы прав и обязанности организатора торгов устанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов .
2.7 . Заказчик либо в соответствии с заключенным договором организатор торгов для проведения подрядных торгов формирует тендерный комитет или привлекает регулярно действующий ведомственный , региональный или муниципальный тендерный комитет на договорной основе .
2.8 . Тендерный комитет в зависимости от объема выполняемых работ может учреждаться в соответствии с действующим законодательством как самостоятельная организация с правами юридического лица .
2.9 . Состав тендерного комитета утверждается заказчиком . К работе тендерного комитета могут привлекаться представители проектных , научно - исследовательских , инженерно - изыскательских , инженерно - консультационных и других организаций .
2.10 . Работа лиц , привлекаемых к участию в деятельности тендерного комитета , оплачивается организатором торгов на основании заключаемых с ними договоров в соответствии с действующим законодательством .
2.11 . Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы .
2.12 . Тендерный комитет осуществляет следующие функции : проводит сбор заявок на участие в торгах , на предварительную квалификацию ;
проводит предварительную квалификацию претендентов ;
организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур ;
проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения ;
обеспечивает сбор , хранение и оценку представленных оферт ;
осуществляет процедуру торгов и ее оформление ;
определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и определяет их на утверждение ;
публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов .
2.13 . Тендерный комитет имеет право делегировать инженерно - консультационной организации часть своих полномочий по разработке , распространению и экспертизе любой документации , связанной с проведением торгов .
2.14 . Лицо приобретает статус претендента с момента обращения в тендерный комитет для участия в торгах .
Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях :
по желанию претендента - на любой подготовительной стадии ;
вследствие непрохождения предварительной квалификации , невнесения первого задатка к моменту представления оферты ;
вследствие нарушения претендентом настоящего положения или известных ему условий торгов .
2.15 . Претендент имеет право :
получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов ;
обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке предоставления оферты в письменной форме .
2.16 . С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента .
2.17 . Для участия в торгах претендент обязан после прохождения предварительной квалификации до момента представления оферты внести первый задаток на расчетный счет заказчика .
Размер первого задатка определяется тендерным комитетом .
2.18 . Победитель торгов имеет право на заключение контракта с заказчиком на условиях , установленных поданной им офертой , составленной в соответствии с тендерной документацией .
2.19 . Для проведения предварительных исследований , подготовки тендерной документации , разработки условий предварительной квалификации , оценки оферт и выдачи рекомендации о выборе победителя , экспертизы представленных оферт , разъяснений условий конкурса и выполнение других услуг тендерным комитетом может привлекаться инженерно - консультационная организация .
2.20 . И нженерно - консультационная организация может привлекаться претендентом для разработки оферты .
2.21 . Одна и та же инженерно - консультационная организация не имеет право сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с заказчиком , организатором торгов и тендерным комитетом , с одной стороны , и с претендентом , оферентом - с другой стороны .
2.22 . Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства может создаваться в соответствии с действующим законодательством .
2.23 . Основными функциями Межведомственной комиссии по подрядным торгам могут быть :
правовое и методическое обеспечение подрядных торгов ;
координация разработки тендерного законодательства на основе анализа и обобщения процесса перехода строительства на систему подрядных торгов ;
содействие созданию системы информационного обеспечения торгов и сети инженерно - консультационных фирм ;
консультирование по вопросу проведения подрядных торгов .
3 . ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ
3.1 . Объявление и проведение торгов публикуется организатором торгов или по его поручению тендерным комитетом .
3.2 . Официальными периодическими изданиями , в которых публикуются все объявления об открытых торгах , проводящихся на территории Российской Федерации , а также результаты их проведения , являются « Строительная газета » и газета « Развитие » и специальные приложения к ним .
3.3 . Объявления об открытых торгах должны содержать :
наименование заказчика и организатора торгов ;
наименование вида торгов , объекта и предмета торгов ;
краткую характеристику места строительства ;
ориентировочный объем и сроки выполнения работ ;
условия исполнения контракта , необходимость учета ряда ограничений ;
адрес , сроки , условия приобретения и другие сведения для получения тендерной документации ;
сроки представления оферт ;
3.4 . В случае проведения международных торгов публикации могут быть размещены в соответствующих иностранных изданиях .
3.5 . Объявление о торгах должно быть произведено за 2 - 6 месяцев до срока представления оферт .
4 . ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ
4.1 . Процедура предварительной квалификации состоит из следующих этапов :
подготовка приглашения к участию в предварительной квалификации , опросника претендента и их распространение ;
сбор оформленных опросников , отзывов и другой документации по предварительной квалификации и оценка полученных документов по формальным критериям ;
анализ и оценка технической , организационной , финансовой способности претендента и составление экспертного заключения ;
вынесение решения о результате предварительной квалификации .
4.2 . Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификации должно в обязательном порядке содержаться в объявлении о торгах .
4.3 . В объявление о проведении торгов с предварительной квалификацией включаются следующие сведения :
наименование и адрес объекта торгов , общее описание предмета торгов , главные параметры работ или услуг ;
сроки прохождения предварительной квалификации , выкупка тендерной документации , представление оферт , начала и окончания работ ;
краткое описание кредитно - финансовых и других условий контракта ;
системы стандартов , измерений , официальный язык ;
краткое описание строительной площадки , географических , инженерно - геологических и других природных условий , наличие инфраструктуры и коммуникаций , описание местных ресурсов и другая необходимая информация .
4.4 . В опросник претендента может включаться следующая информация : о претенденте : наименование , адрес , телефон , телефакс , дата , место и орган регистрации ; организационно - правовая форма ; уставной капитал ; число работников ; банковские реквизиты ; сведения о платежеспособности предприятия ; заверенные копии учредительных документов ; лицензии на определенные виды деятельности , заверенная копия последнего балансового отчета .
В опросник могут включаться и другие сведения , интересующие заказчика , организатора торгов , тендерный комитет . В случае если информация , включаемая в опросник , может составлять коммерческую тайну претендента , указанная информация подается по желанию претендента . Заказчик , организатор торгов , тендерный комитет не вправе требовать от претендента обязательного представления информации , которая может составлять коммерческую тайну .
4.5 . Запрещается включение в условия по предварительной квалификации или тендерную документацию требований , из которых вытекает соответствие требованиям характеристик только одних претендентов ( оферентов ), характеристик только его работ или продукции .
5 . ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИ я
5.1 . Конкретный порядок , состав и другие условия подготовки тендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии с поручением заказчика либо организатора торгов .
5.2 . Тендерная документация передается в комплекте по официальному запросу претендента за плату . Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом .
5.3 . Тендерная документация состоит из следующих основных разделов :
общие сведения об объекте и предмете торгов ;
проектная документация ;
требования по составу документации оферты ;
инструкция оферентам ;
условия и порядок проведения торгов ;
проект контракта ;
форма заявки об участии в торгах :
5.4 . В разделе « Общие сведения » об объекте и предмете торгов » приводятся : наименование , адрес , описание размещения объекта торгов с указанием главных количественных параметров ; даты и сроки выполнения работ ; наименование заказчика , организатора торгов ; условия и порядок посещения строительной площадки и другие общие сведения .
5.5 . В раздел « Проектная документация » включаются чертежи , схемы , графики , расчеты , ведомости объемов работ , спецификации , особые технические условия , а также информация о системах измерения , стандартов , испытаний , сертификации .
5.6 . для участия в торгах претендент должен представить следующие документы :
заявку на участие в подрядных торгах ;
временное поручительство в форме гарантии банка ;
копию платежного документа , подтверждающего внесение первого задатка ;
расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисления и распределения по основным видам работ ;
пояснительную записку с приложением необходимой экономической , технической и технологической документации . В отдельных случаях состав представляемых документов по решению заказчика может быть изменен .
5.7 . В разделе « Инструкция оферентам » отражаются информация и требования по условиям разработки , порядку оформления и представления оферты .
5.7.1 . Информация и требования по условиям разработки оферты :
информация о тарифах , акциях , таможенных пошлинах , транспортных , страховых и инспекционных расходах , условиях и порядке перевода средств за границу и другая коммерческая информация ;
информация об ограничениях , введенных законодательными и исполнительными органами , собственниками земли и недвижимости ;
требования по срокам гарантии банка и обязательствами победителя торгов ;
требования по структуре цены , условиям и порядку пересмотра цен ;
условия , виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен , предлагаемые формы оплаты , порядок финансирования , условия кредитования сделки ;
размер , форма , порядок , срок внесения и возврата первого задатка ;
сроки действия оферты , условия и порядок прекращения и продления ее действия и др .
Документация , представляемая оферентами в тендерный комитет , должна соответствовать требованиям , содержащимся в тендерной документации .
5.7.2 . Рекомендация по формам представленной документации оферты :
рекомендуемые формы заявки на участие в подрядных торгах , поручительства , схем , чертежей , других документов и порядок их заполнения ;
рекомендуемая форма пояснительной записки оферента ( например , описание предлагаемой программы , схемы организации , технологии и календарного плана работ , состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов , строительных машин , субподрядных и транспортных организаций , поставщиков , режим рабочего времени , подготовка кадров , обеспечение работающих жильем и объектами социальной инфраструктуры , предложения по формам и способам платежей , по порядку и условиям финансирования , охрана окружающей среды, техника безопасности, данные о руководителях и ответственных лицах и другая информация).
5.7.3. Порядок оформления и доставки оферты:
требования к полноте представления документов и к количеству экз.;
порядок внесения исправлений и подчисток в документах, технические и юридические требования к подписанию и парафированию;
требования к упаковке, написывзнию и опечатыванию документов и к способу доставки;
Срок и адрес для представления;
фамилия и должность лица, ответственного за приемку документов;
указание на возможность предоставления отсрочек оференту щ для подготовки и доставки оферт;
порядок внесения и оформления изменений в оферту после ее - представления в тендерный комитет.
5.8. В раздел
"Условия и порядок проведения торгов" могут
включаться следующие положения:
ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение торгов и выполнение контракта;
дата вскрытия конвертов и сведения о том, будет ли этот процесс открытым;
основные критерии оценки оферт, причины отказа от их рассмотрения;
порядок выбора победителя, порядок утверждения результатов торгов;
условия и порядок внесения второго задатка;
уведомление о том, какой документ подписывается победителем торгов;
предупреждение о неприятии на себя обязательства мотивировать или иным способом объяснять причины отклонения оферт;
порядок извещения оферентов о результатах торгов;
порядок проведения переговоров с победителем торгов;
5.9. Разработанная
тендерным комитетом тендерная документация
принимается тендерным комитетом и
утверждается заказчиком.
В утвержденную заказчиком тендерную документацию не могут вноситься изменения и дополнения иначе, чем в порядке, предусмотренном настоящим положением.
6. ОФЕРТА
6.1.Оферта должна быть подготовлена и представлена в тендерный комитет в соответствии с требованиями и условиями, определенными в тендерной документации.
Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа, подтверждающая внесение задатка, и внутренний конверт. Во' внутреннем конверте находится оферта.
Внутренний конверт должен быть запечатан оферентом на момент подачи оферты.
6.2.Возможность и параметры отклонения оферты от условий, содержащихся в тендерной документации, должны быть оговорены в тендерной документации.
6.3. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной в соответствии с условиями, содержащимися в тендерной документации, представить альтернативное предложение.
6.4. Оферент вправе при отсутствии в тендерной документации указания на срок действия оферты установить этот срок самостоятельно и указать его в оферте.
6.5.В случае обращения организатора торгов к оферентам с просьбой продлить срок действия оферты оферент имеет право пересмотреть свое предложение о цене.
6.6. При приемке оферты тендерный комитет проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся в запечатанном конверте, и может отказать в приемке оферты в случае, если оферта составлена не в соответствии с требованиями, содержащимися в тендерной документации, а также в случае, если документы, представлены оферентом, ненадлежащим образом оформлены.
6.7. Тендерный комитет обязан зарегистрировать оферту и другую документацию немедленно после ее представления и приемки уполномоченным лицом.
6.8. Оференту, представившему оферту, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его оферты.
6.9. Оферта, представленная оферентами, хранится вместе с книгой регистрации в специальном сейфе под ответственность лица, осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор торгов.
7 . ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ
7.1 . Подрядные торги на объекты , расположенные на территории Российской Федерации , проводятся по месту нахождения организатора торгов .
7.2 . Торги должны проходить в день , час и месте , официально объявленных организатором торгов .
7.3 . В случае изменения порядка проведения торгов все лица , которые должны быть извещены об этом , должны быть своевременно уведомлены тем же способом , каким происходило объявление о торгах .
7.4 . Все зарегистрированные оферты должны быть доставлены своевременно на место торгов .
7.5 . Перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется в их сохранности .
7.6 . Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом при наличии полномочного состава тендерного комитета .
7.7 . В торгах могут принимать участие по приглашению тендерного комитета эксперты и иные специалисты без права голоса .
7.8 . В зависимости от сложности предмета торгов тендерный комитет устанавливает срок рассмотрения оферт , который не может быть более 6 месяцев с момента вскрытия конвертов .
7.9 . Срок рассмотрения объявляется на первом заседании по торгам тендерного комитета .
7.10 . Тендерный комитет в процессе торгов имеет право вызывать оферентов для дачи разъяснений , запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения , подтверждения , документы .
7.11 . Тендерный комитет проверяет соответствие представленных оферт требованиям , содержащимся в тендерной документации .
В случае, если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в тендерной документации и исправление недостатков меняет предложение оферента указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета.
7.12 . В случае обнаружения тендерным комитетом недостатков в представленной документации , не меняющих предложения оферента , тендерный комитет вправе требовать от оферентов приведение представленной документации в соответствие с требованиями , предусмотренными в тендерной документации .
В случае неприведения оферты в соответствие с требованиями , содержащимися в тендерной документации в установленный тендерным комитетом срок , указанная оферта не подлежит рассмотрению , что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета .
7.13 . Оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения в свои оферты в процессе торгов .
7.14 . Оферент имеет право в любое время отозвать свою оферту . При этом внесенный задаток ему возвращается .
7.15 . Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента , предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям , содержащимся в тендерной документации .
Выбор победителя определяется критериями , содержащимися в тендерной документации .
Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов , присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава . В случае равенства голосов принимается решение , за которое голосовал председатель тендерного комитета .
7.16 . Тендерный комитет извещает участников о результате торгов .
7.17 . В течение трех дней после принятия решения тендерный комитет обязан направить официальное извещение оференту , выигравшему торги .
7.18 . Решение тендерного комитета оформляется протоколом . Протоколы заседаний тендерного комитета подписывают председатель и секретарь тендерного комитета .
7.19 . Тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя .
7.20 . В случае если самая низкая цена , предложенная оферентами , значительно превышает расчетную цену , определенную экспертами с учетом статистических и прогнозируемых индексов цен в строительстве , тендерный комитет может отклонить все предложения и провести повторные торги .
8 . УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
8.1 . Протокол о результатах торгов тендерный комитет представляет заказчику либо по его поручению организатору торгов в трехдневный срок после принятия соответствующего решения на утверждение .
8.2 . Заказчик или организатор торгов в недельный срок рассматривает представленные документы и принимает решение об утверждении результатов торгов .
8.3 . В случае не утверждения результатов торгов мотивированное решение направляется в тендерный комитет .
8.4 . Заказчик торгов при рассмотрении протокола о результатах торгов принимает решение по их последствиям .
8.5 . Последствиями торгов могут быть следующие действия :
подписание протокола между заказчиком и победителем торгов с ц елью проведения дальнейших переговоров ;
подписание контракта между заказчиком и победителем ;
проведение повторных торгов .
8.6 . Торги считаются завершенными после утверждения их результатов заказчиком .
8.7 . Если в результате первичных торгов победитель не определен , или протокол не утвержден , а также в случае, когда контракт между победителем и заказчиком не заключен , заказчик обязан назначить повторные торги на тот же самый объект с тем же предметом торгов .
8.8 . Результаты торгов публикуются тендерным комитетом в недельный срок с момента утверждения их заказчиком .
9 . ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА
9.1 . После получения уведомления победитель обязан внести второй задаток на расчетный счет заказчика в срок , установленный тендерным комитетом .
9.2 . В случае не внесения победителем второго задатка в установленный тендерным комитетом срок организатор торгов может отменить присуждение заказа данному победителю , внесенный в этом случае первый задаток ему не возвращается .
9.3 . После внесения победителем второго задатка между победителем торгов и заказчиком заключается контракт на условиях , содержащихся в тендерной документации и оферте победителя торгов . При подписании контракта по взаимному соглашению в него могут быть внесены и иные условия , не изменяющие условия , содержащиеся в тендерной документации и оферте победителя .
Победитель торгов может отказаться от подписания контракта с заказчиком , в этом случае внесенные задатки ему не возвращаются.
9.4 . Заказчик не имеет право вести какие - либо переговоры по предмету торгов с участниками торгов или с другими лицами с момента объявления о проведении торгов до момента заключения контракта .
9.5 . Расходы по организации и проведению торгов осуществляются за счет заказчика и относятся на стоимость строительства .
В случае отказа в связи с обстоятельствами непреодолимой силы от строительства объекта , осуществляемого за счет бюджетных средств , расходы на проведение торгов возмещаются из средств соответствующего бюджета ( республиканского , местного ).
10 . НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
10.1 . Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются судебными органами в порядке , установленном действующим законодательством .
10.2 . Организатор , тендерный комитет и другие участники торгов несут ответственность за соблюдение установленных настоящим положением правил и процедур подготовки и проведения торгов и за объективность результатов торгов в порядке , установленном действующим законодательством .
СОДЕРЖАНИЕ
|
Об утверждении «Временного регламента заключения контрактов на выполнение дорожных работ, финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов» . 1 Об утверждении «Временного регламента заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них» . 9 Временный регламент заключения контрактов на управление федеральными автомобильными дорогами и сооружениями на них . 9 Временная отраслевая инструкция по определению договорных цен при проведении конкурсов для заключения контрактов на выполнение дорожных работ, финансируемых из федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов . 21 Об утверждении положения о подрядных торгах в Российской Федерации . 29 Положение о подрядных торгах в Российской Федерации . 29 |