герб

ГОСТы

флаг

РД 39-0147098-004-88 Методика оценки современного состояния и прогнозирования нарушения, загрязнения земель вредными веществами и разработки рекомендаций по землеохранным мероприятиям в нефтяной промышленности

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОВРЕМЕННОГО
СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАРУШЕНИЯ,
ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВРЕДНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ И РАЗРАБОТКИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ЗЕМЛЕОХРАННЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ
В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РД 39-0147098-004-88

Вводится впервые

Срок введения установлен с 1 сентября 1988 г.

Срок действия до 1 сентября 1991 г.

Настоящий руководящий документ разработан на основании координационного плана, утвержденного постановлением президиума АН СССР и ГКНТ СССР от 11.02.87 № 19/44 по научному направлению 1.2.17 «Охрана окружающей среды (проблемный раздел)» государственного плана научных исследований на 1986 - 1990 годы по разработке комплексной программы НТП СССР на 20 лет и важнейших научно-технических и социально-экономических прогнозов и государственного заказа Миннефтепрома «Оценка современного состояния, прогнозирования загрязнения окружающей среды вредными веществами и разработка рекомендаций по охране окружающей среды на предприятиях Миннефтепрома».

Руководящий документ предназначен для научно-исследовательских, проектных учреждений и организации, производственных объединений, управлений магистральными нефтепроводами и других подразделений Миннефтепрома, занимающихся вопросами охраны и рационального использования земельных ресурсов.

Методика разработана лабораторией охраны земельных ресурсов.

Разработчики: Р.Х. Идрисов, Р.З. Абзалов, А.З. Сахабутдинова, М.Ш. Валиев.

МИНИСТЕРСТВО НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Главного научно-

технического управления

_____________Е.М. Довжок

18 августа 1988 г.

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

Методика оценки современного
состояния и прогнозирования нарушения,
загрязнения земель вредными
веществами и разработки рекомендаций
по землеохранным мероприятиям в нефтяной промышленности

РД 39-0147098-004-88

Методика разработана: Восточным научно-исследовательским нефтегазовым институтом по технике безопасности и промсанитарии (ВостНИИТБ)

Директор института, к.т.н., с.н.с.                                         Р.Я. Нугаев

Руководители разработки:

Зам. директора по научной работе, к.т.н.                            Р.Х. Идрисов

Зав. лабораторией охраны земельных

ресурсов, к.с.-х.н., с.н.с.                                                        Р.З. Абзалов

Ответственный исполнитель

Вед. научный сотрудник, к.с.-х.н.                                        А.З. Сахабутдинова

СОГЛАСОВАНО:

И.о. Зам. директора института прикладной

геофизики, зам. председателя проблемной

комиссии АН СССР и ГКНТ                                                 И.М. Назаров

Директор Государственного

научно-исследовательского института

земельных ресурсов                                                               С.И. Носов

Настоящий руководящий документ устанавливает основные положения методов оценки современного состояния и на основе вариантов развития нефтяной промышленности разработки долгосрочного прогноза нарушения и загрязнения, поступления на земли твердых, жидких в полужидких отходов и рекультивации земель с целью снижения эколого-экономического ущерба природе при строительстве*, эксплуатации и ремонте объектов отрасли, разработки землеохранных мероприятий и оценки их экономической эффективности.

* Под строительством понимаются объекты, возводимые предприятиями Миннефтепрома

Методика предназначена для научно-исследовательских, проектных учреждений и организаций, производственных объединений и управлений магистральными нефтепроводами, занимающихся вопросами охраны и рационального использования земельных ресурсов.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая «Методика...» позволяет по единой схеме проводить количественную оценку поступления загрязняющих веществ на земли, установить площади нарушения, рекультивации и возврата земель, сделать их прогноз, разработать рекомендации по землеохранным мероприятиям, рассчитать капитальные вложения на землеохранные мероприятия в нефтяной промышленности.

1.2. Существующая технология производственных процессов в нефтяной промышленности не исключает возможности нарушения земель, поступления на поверхность земель твердых, жидких и полужидких отходов. Заблаговременная количественная оценка нарушения и загрязнения земель, поступления на ее поверхность твердых, жидких и полужидких отходов на основе показателей развития отрасли является необходимым условием для успешной организации рационального землепользования.

1.3. Основными источниками нарушения и загрязнения земель в нефтяной промышленности являются: буровые установки, фонд скважин, земляные амбары и шламонакопители, линейные и площадочные сооружения, факельное хозяйство, транспортные средства, строительная техника и т.д.

1.4. Основными загрязняющими земельные ресурсы веществами являются: жидкие и твердые отходы бурения, пластовая технологическая и рабочая жидкости, нефть, высокоминерализованные промысловые сточные воды, нефтяные шламы, химические реагенты, применяющиеся в технологических процессах.

1.5. Прогнозируемыми показателями являются: объемы отвода, нарушения и загрязнения земель, поступления на земли твердых, жидких и полужидких отходов производства, землеохранные мероприятия, затраты на их реализацию.

1.6. Под прогнозированием подразумевается процесс поиска возможных будущих характеристик процессов и явлений, протекающих в реальных природных и искусственно созданных человеком объектах на основе ретроспективных и современных характеристик процессов и явлении, причинно-следственных связей между их ретроспективными, современными и будущими значениями.

1.7. Расчет прогнозируемых величин производится путем прямого счета. В конкретных расчетах можно использовать также метод экстраполяции. Для экстраполяции при наличии достаточной информации о ретроспективе прогнозируемого процесса могут быть использованы:

методы факторного анализа;

методы динамических рядов.

В отдельных случаях можно использовать метод прогноза на основе норм (однофакторного анализа).

1.8. Исходными данными для прогнозирования являются:

материалы статистической отчетности;

отчетность по предприятиям, объединениям и управленьям производственного и природоохранного направления;

план развития отрасли на Х III пятилетку;

схема развития и размещения нефтяной промышленности до 2015 года;

основные направления охраны окружающей среды на период до 2015 года;

планы и проекты плана землеохранных мероприятий;

материалы натурных исследований;

проекты разработок и обустройства нефтяных месторождений.

1.9. Современные данные за 1981 - 1985; 1991 - 1995 годы указывается в сумме за пятилетку; 1986, 1987, 1988, 1996 - 2000 годы (по годам); 1989, 1990 годы - показатели проекта 5 - летнего плана; в графе «на 1.01.1988» показатели означают характеристику мощностей и объемы производства (за все предшествующие годы); прогнозируемые показатели за 2001 - 2005, 2006 - 2010, 2011 - 2015 годы даются в сумме по пятилеткам.

1.10. Прогнозирование показателей производится по экономическим районам, природно-климатическим зонам, союзным республикам в масштабе предприятий (объединений), управлений нефтяной промышленности в целом.

1.11. Все данные прогноза (табл. 6), начиная с 1995 года, должны быть подготовлены в двух вариантах:

1-ый вариант - без ограничения финансовых и технических средств с условием максимального снижения нарушения и загрязнения земель;

2-ой вариант - при условии ограничения финансовых и технических средств.

1.12. Материалы «Методики …» представляются научно-исследовательскими, проектными учреждениями и организациями в ВостНИИТБ в сроки, устанавливаемые договорами на выполнение НИР.

1.13. Использование средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства, осуществляется по нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 10 ноября 1987 г., № 427.

1.14. Расчет стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель для несельскохозяйственных нужд производится согласно «Инструкции по применению нормативов стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд», утвержденной Госагропромом РСФСР, 9 марта 1986 года.

2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАРУШЕНИЯ, ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗЕМЛЕОХРАННЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Краткая характеристика современного состояния и перспектив развития предприятия, объединения

В разделе приводится фактическое размещение и перспективы развития основных объектов и коммуникаций отрасли (табл. 2.1). Для характеристики современного состояния основными источниками исходной информации являются: по п.п. 2 - 3 - форма статистической отчетности 6 гр, по п.п. 4 - 8 - 2 тэк (бур), 2 тэк (нефть), 1 тэк (нефть), 1 тэк (бур), а плановые показатели до 1990 года по формам 2-1 ппром, 10-06 ПЛМ, 40-01 ПГс «Проекта плана экономического и социального развития на 1988 год и соответствующие показатели перспективного плана развития до 1990 года». Фактические показатели по п.п. 9 - 14 приводятся по отчетным данным соответствующих функциональных отделов и служб производственных объединений, управлений магистральными нефтепроводами, газоперерабатывающих заводов и перспективных показателей развития отрасли до 1990 года. Объем продукции предприятий «Нефтемашремонт», «Нефтеспецматериалы», «Нефтеавтоматика» по п.п. 15 берется из отчетных материалов предприятий и их перспективного плана развития на 1988 - 1990 годы.

Для определения динамики развития объектов и коммуникаций отрасли, добычи и транспорта нефти необходимо использовать технико-экономические показатели развития отрасли на период до 2015 года, отраслевые схемы развития и размещения производств, прогнозы развития научно-технического прогресса в отрасли, а также другие материалы отраслевых территориальных институтов и институтов системы Госплана СССР.


Таблица 2.1

Основные показателя развития предприятий и объединений

район

объединение, УМН

зона

союзная республика

Единицы измерения

Годы

1981-1985

1986

1987

На 01.01.1988

1988

1986-1990

1991-1995

1996

1997

1998

1999

2000

1996-2000

2001-2005

2006-2010

2011-2015

1. Добыча нефти

млн. т

2. Количество месторождений

месторожд.

3. Площадь месторождений

га

4. Скважины, законченные строительством на нефть

скв.

5. Проходка скважин на нефть

тыс. м

6. Общий фонд скважин

скв.

7. Эксплуатационный фонд нефтяных скважин

скв.

8. Нагнетательные скважины

скв.

9. Трубопроводы, находящиеся в эксплуатации - всего

км

в том числе:

9.1. выкидные линии

9.2. нефтесборные сети

9.3. межпромысловые нефтепроводы

9.4. высоконапорные водоводы

9.5. магистральн. нефтепроводы

10. Планово-профилактический и капитальный ремонт трубопроводов - всего...

км

11. Автомобильные дороги - всего

км

в том числе временные

км

12. Перекачка нефти

тыс. т

13. Подача нефтяного газа на газоперерабатывающий завод

тыс. м3

14. Переработка нефтяного газа на ГПЗ

тыс. м3

15. Объем продукции предприятий «Нефтемашремонт», «Нефтеспецматериалы», «Нефтеавтоматика» и др.

тыс. руб.


В разделе необходимо привести список предприятий землепользователей на современный уровень, список вновь строящихся и проектируемых объектов до 2015 года согласно Общесоюзного районирования. В тех случаях, когда территория производственной деятельности предприятии относится к разным природно-климатическим зонам, союзным республикам, экономическим районам, вся дальнейшая информация и расчеты производятся раздельно по каждой зоне, республике и по каждому району (Приложение 1 и 2).

2.2. Баланс отвода и возврата земельных ресурсов.

Предприятиям и объединениям, управлениям магистральных нефтепроводов земли отводятся во временное и постоянное пользование для размещения объектов и коммуникаций основного и вспомогательного производства. Данные по разделу современного и перспективного отвода и возврата земель характеризуются табл. 2.2 и заполняются по данным прохождения земельного фонда, а пункт 3 по форме 2-тп (рекультивация).

Под термином «отведено земель» надо понимать отвод земель предприятию, организации, объединению по решениям соответствующих исполкомов Советов народных депутатов и передачи рекультивированных земель согласно «Положению о порядке передачи рекультивированных земель ...» и справкам предприятий о возврате земель.

Прогнозные показатели отвода земель вычисляются с учетом разрабатываемых проектов и ввода в разработку новых месторождений и СНиП, необходимо учитывать также показатели развития различных служб и коммуникаций.

К «отработанным» относятся земли, надобность в которых у предприятий, организаций и учреждений отпала в связи с завершением стро ительных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова. В этом пункте показываются площади земель, отработанных предприятием (объединением) по форме 2-тп (рекультивация).


Таблица 2.2

Баланс отвода и возврата земельных ресурсов

район

объединение, УМН, предприятие

зона

союзная республика

Годы

1981-1985

1986

1987

На 01.01.1988

1988

1986-1990

1991-1995

1996

1997

1998

1999

2000

1996-2000

2001-2005

2006-2010

2011-2015

1. Отведено земель - всего

из них:

в постоянное пользование

во временное пользование

в том числе:

земля государственного запаса

земли лесохозяйственных предприятий

сельскохозяйственные угодья

из них:

пашни

сенокосы, выгон

другие угодья

2. Отработано нарушенных земель - всего

3. Возвращено земель - всего:

в том числе

пашня

сенокосы, выгон

другие угодья


В пункте «возвращено земель - всего» (табл. 2.2) показывается площадь земель, возвращенных землепользователям, включая пашню, сенокосы и другие сельскохозяйственные угодья по актам и справкам, утвержденным исполкомами местных Советов.

2.3. Нарушенные и загрязненные земли.

Показатели нарушения, замазученности и засоления земель, наличия неликвидированных земляных амбаров и шламонакопителей (табл. 2.3) заполняется на основании данных учета, контрольных обмеров, натурных съемок, формы «ТРП» статотчетности, формы «№ 1 - накопитель», утвержденной приказом ЦСУ СССР от 25.01.84 № 37 формы 2-тп (рекультивация), 3 ПОПР и 68-02 ПосГ начиная с 1988 года, актов проверки состояния окружающей среды органами Гостехнадзора СССР, Госагропрома СССР, Госкомгидромета СССР, отделов окружающей среды предприятий и объединений, ЦНИЛ и ЦНИИТР и т.д.

К нарушенным землям относятся карьерные выемки, отвалы, траншеи, трассы трубопроводов и транспортные коммуникации, площадки буровых скважин, промплощадки, площадки ликвидированных предприятий или отдельных объектов, загрязненные земли на нефтяных и других месторождениях, утратившие первоначальную хозяйст венную ценность. Фактические площади земельных участков, нарушенных при обустройстве и ремонте объектов, могут служить материалом для расчета удельных и прогнозных показателей нарушения земель по проектам-аналогам разработки месторождений и строительства трубопроводов в конкретном регионе.


Таблица 2.3

Нарушение и загрязнение земель

район

объединение, УМН

зона

союзная республика

Единицы измерения

Годы

1981-1985

1986

1987

На 1.01.1988

1988

1986-1990

1991-1995

1996

1997

1998

1999

2000

1996-2000

2001-2005

2006-2010

2011-2015

1. Имеется неликвидированных земель амбаров и накопителей:

шт

1.1 амбаров после бурения

1.1.2. их площадь

га

1.2. промысловых шламонакопителей

шт

1.2.1. их площадь

га

2. Нарушено земель - всего

га

в том числе:

2.1. замазучено земель

га

2.2. засолено земель высокоминерализованными промысловыми сточными водами

га


Прогноз нарушения земель производится методом прямого счета по результатам анализа образования отходов (табл. 2.4) и аварийных сбросов и разливов на современном этапе и в перспективе с учетом тенденций развития и внедрения достижений научно-технического прогресса, поэтапного снижения сброса отходов и загрязняющих веществ в увязке с внедрением землеохранных мероприятий. Санитарно-гигиеническая оценка загрязнения почв вредными веществами приводится в приложении 3.

2.4. Поступление отходов и загрязнителей на поверхность земли.

Буровые растворы и промывочные жидкости - доминирующие загрязнители на этапе бурения. Состав растворов, переходящих затем в отходы бурения, изменяется в зависимости от геолого-технических условий бурения. Как правило, жидкую фазу отходов представляют водные растворы определенных сортов глины, нефтяные эмульсии, растворы солей с различными химическими добавками, а также химически активные примеси, поступающие при проходке. Твердая фаза отходов представлена смесью разбуриваемых и осыпающихся (обрушающихся) из стенок скважины пород и др.

Пластовая жидкость, как загрязнитель земель, состоит из сырой нефти, нефтяных вод, нефтяного газа и др., она формирует основные техногенные потоки на поверхности земли, источником которых служит нефтяной промысел. Пластовая жидкость в количестве от десятков до сотен тонн вместе с отходами бурения, технологической жидкостью при фонтанировании или испытании скважин может служить причиной загрязнения земель.


Таблица 2.4

Поступление загрязнителей на поверхность земли

район

объединение, УМН

зона

союзная республика

Единицы измерения

Годы

1981-1985

1986

1987

На 1.01.1988

1988

1986-1990

1991-1995

1996

1997

1998

1999

2000

1996-2000

2001-2005

2006-2010

2011-2015

Накоплено отходов в амбарах и накопителях:

отходов бурения, всего

тыс. м3

в том числе твердых

-"-

пластовая и технологическая жидкости после испытания и освоения скважин

-"-

рабочий раствор и пластовая жидкость после ремонта скважин

-"-

нефтяной шлам

тонн

Загрязнено земель:

разлито нефти и продукции скважин

тонн

разлито высокоминерализованных промысловых сточных вод

куб. м

Собрано нефти

тонн


При освоении скважин производится замена бурового раствора на воду, затем на нефть. Последовательно заменяемые для вызова притока технологические жидкости сбрасываются в инвентарную емкость, в нефтепромысловый коллектор, либо в шламовый амбар, усиливая загрязняющий эффект отходов бурения за счет попадания в них нефтесодержащих компонентов.

При капитальном и текущем ремонтах скважин вследствие осложнения процессов глушения и освоения скважин, нарушения технологии спуско-подъемных операций могут быть аварийные выбросы и изливы глинистого раствора, пластовой и рабочей жидкости (содержащие воду, хлориды натрия и кальция, соляную кислоту и др. химреагенты), отложения внутри скважин и призабойной зоны (содержащие песок, парафин, гидраты, продукты коррозии) на прискважинную зону, шламовые амбары, либо инвентарные емкости.

Нефтяные шламы - стойкие водонефтяные эмульсии, состоящие в основном из смеси компонентов органического и неорганического происхождения, а также суспензии минеральных веществ в них. Примерный состав (% мас.) нефтешламов: нефтепродукты – 25 - 45, вода – 40 - 70, механические примеси (в т.ч. различные реагенты) – 10 - 15.

Различают два типа нефтешламов:

- свежеобразующиеся в процессе подготовки нефти с потребляемой предприятиями водой на технологические нужды, а также с применяемыми различными реагентами;

- застаревшие, хранящиеся десятки лет в шламонакопителях.

На объектах сбора, подготовки и транспорта нефти применяетс я герметизированная система сбора, исключающая технические утечки продукции скважин, нефти и воды. Однако, по причине коррозии труб, заводских дефектов в оборудовании случаются аварии и попадание на земли продукции скважин и нефти, вызывающие замазученность территории; попадание высокоминерализованных промысловых сточных вод - вызывает засоленность земель.

Показатели поступления отходов и загрязнителей на поверхность земли приводится по данным натурных съемок, учета и инвентаризации, формы «ТРП» статотчетности, формы «№ 1 - накопитель», утвержденной приказом ЦСУ СССР от 25.01.84 № 37, актов проверки состояния охраны окружающей среды контролирующими органами (Госгортехнадзора, Госагропрома, Госкомгидромета), отделов охраны окружающей среды предприятий и объединений, ЦНИЛ, ЦНИПР и т.д.

Прогноз поступления отходов и загрязнителей на поверхность земли производится по результатам анализа образования и поступления отходов, расчета «удельных показателей» на показатели развития отрасли и корректируется с учетом поэтапного снижения поступления отходов и загрязнителей.

2.5. Разработка мероприятий по охране земель

Мероприятия по охране земельных ресурсов разрабатываются по следующим основным направлениям (табл. 2.5).

экстренная ликвидация нарушений, загрязнений и рекультивация земель;

комплексное и рациональное использование земельных ресурсов;

воздействие на технологию производства с целью уменьшения или предотвращения сброса твердых, жидких и полужидких отходов на поверхность земли с учетом отечественного и зарубежного опыта;

Разрабатываемые землеохранные мероприятия должны комплексно учитывать экономические, технологические и экологические факторы. Они должны быть конкретными и реализуемыми.


Таблица 2.5

Мероприятия по охране земельных ресурсов

район

объединение, УМН

зона

союзная республика

Единицы измерения

Вариант прогноза

Годы

1981-1985

1986

1987

На 1.01.1988

1988

1986-1990

1991-1995

1996

1997

1998

1999

2000

1996-2000

2001-2005

2006-2010

2011-2015

1. Рекультивировано земель - всего

по плану

га

фактически

га

из них рекультивировано под:

пашню

га

другие сельскохозяйственные угодья

га

лесные (кустарниковые) насаждения

га

водоемы и другие цели

га

2. Снято плодородного слоя почвы

га

3. Использовано плодородного слоя почвы

тыс. куб. м

4. Заскладировано плодородного слоя почвы

тыс. куб. м

5. Улучшено малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы - всего

тыс. куб. м

в том числе пашни

тыс. куб. м

другие сельскохозяйственные угодья

тыс. куб. м


В материалах необходимо выяснить основные причины, препятствующие внедрению землеохранных мероприятий в предприятиях (объединениях) и управлениях магистральными нефтепроводами, а также отразить основные цели мероприятий по временным периодам. В заключении необходимо привести основные направления НИОКР и ориентировочные затраты на них до 2015 года.

Одним из важных землеохранных мероприятий является рекультивация земель. Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

Объектами рекультивации являются нарушенные и загрязненные земли - земли, утратившие в связи с их нарушением и загрязнением первоначальную хозяйственную ценность.

Современные показатели по рекультивации земель и использованию плодородного слоя почв приводятся по данным статотчетности 2-тп (рекультивация), плановых показателей по форме 3-ПОПР и с 1988 года 68-02 ПосГ, 68-01 посп. Прогнозные показатели рассчитываются по материалам отвода и нарушения земельных ресурсов (табл. 2.2, 2.3) с условием обязательного соблюдения направления и сроков рекультивации земель (Приложение 4).

Рекультивированными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном хозяйстве и переданные землепользователям по актам в соответствии с «Положением о порядке передачи рекультивированных земель землепользователям, предприятиями, организациями и учреждениями, разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящими геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова», «Методическими указаниями по биологической рекультивации земель, нарушенных при сборе, подготовке и транспорте нефти» и «Инструкцией по рекультивации земель, загрязненных нефтью» и др.

Для расчета показателей использования плодородного слоя почв в различных почвенно-климатических зонах рекомендуется использовать материалы приложения 4.

Затраты на охрану земельных ресурсов приводятся по форме 68-02 ПосГ «Охрана и рациональное использование минеральных и земельных ресурсов, флоры и фауны», 18-КС «Отчет о капитальных вложениях на мероприятия по охране и рациональному использованию природных ресурсов», 4-ОС «Отчет о затратах на охрану природы». Прогнозные показатели затрат рассчитываются методом прямого счета в двух вариантах (табл. 2.6) на основе нормативов, удельных показателе, и т.п., рассчитанных с учетом внедрения достижений научно-технического прогресса, тенденции изменения затрат в настоящем и будущем периодах.


Таблица 2.6.

Затраты на охрану земельных ресурсов

район

объединение, УМН

зона

союзная республика

тыс. руб.

Вариант прогноза

1981-1985

Годы

1986

1987

На 1.01.1988

1988

1986-1990

1991-1995

1996

1997

1998

1999

2000

1996-2000

2001-2005

2006-2010

2011-2015

1. Затраты на рекультивацию земель

1.1. на использование плодородного слоя

1.2. на восстановление земель взамен отведенных в постоянное пользование

1.3. за неиспользование затрат, вложенных в отводимые земли

2. Централизованные капвложения на охрану земель - всего

в том числе СМР

3. Капвложения на охрану земель за счет средств предприятий - всего

в том числе СМР


3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ НАРУШЕНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕОХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1. Загрязнение земель в результате деятельности предприятий Миннефтепрома приводит к возникновению двух видов затрат в народном хозяйстве:

затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов (в тех случаях, когда такое предупреждение, частичное или полное, технически возможно);

затрат, вызываемых воздействием на реципиентов загрязненной среды. Этот случай имеет место, если полное предупреждение такого воздействия невозможно или если затраты на полное предупреждение воздействия оказываются большими, чем сумма затрат обоих типов.

Сумма затрат этих двух видов называется экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением земельных ресурсов.

3.2. Расчет эффективности мероприятий по рекультивации нарушенных земель проводится в соответствии с «Временной методикой определения экономической эффективности природоохранных мероприятий в нефтяной промышленности».

При определении экономического эффекта затраты исчисляются в форме эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных в годовой размерности с учетом фактора времени:

З = СИ + ЕН × КИ                                                          (1)

где СИ - годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание основных фондов средозащитного назначения;

КИ - капитальные вложения в строительство этих фондов;

ЕН - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений природоохранных мероприятий (ПОМ), ЕН = 0,12.

Полные затраты Зпр на рекультивацию, приведенные к началу расчетного периода, определяются по следующей формуле:

Зпр = СР + ЕРН × (КТР × ВТ t + Кбр × Вб t ),                                     (1а)

где СР - годовые эксплуатационные затраты после завершения рекультивации;

КТР - единовременные затраты на технический этап рекультивации;

Кбр - единовременные затраты на биологический этап рекультивации;

t Т , t б - продолжительность технического и биологического этапов;

ВТ t , Вб t - коэффициенты приведения затрат соответственно технического и биологического этапов.

ЕРН = 0,14.

Единовременные затраты на техническом этапе рекультивации определяются произведением объема земляных работ на удельные затраты на эти работы, а на биологическом этапе - произведением площади, подлежащей рекультивации, на удельные затраты на биологическую рекультивацию (на 1 га).

3.3. Пример расчета экономической эффективности рекультивации земель, нарушаемых, предприятиями отрасли (на примере производственного объединения).

Предприятия объединения проводят объем работ по рекультивации нарушенных земель на площади 4400 га. Направление рекультивации является сельскохозяйственным (пашня), т.е. годовой удельный полный экономический результат рекультивации составляет 234 руб/га (Приложение 6). Приняты значения продолжительности технического этапа рекультивации - один год, биологического этапа - 7 лет. Затраты на рекультивацию 1730 руб/га составляют: на техническом этапе - КТ = 310 руб/га и на биологическом - Кб = 1420 руб/га.

Расчет эффективности мероприятий по рекультивации нарушенных земель проводится следующим образом:

коэффициент приведения затрат (Приложение 7) на техническом этапе ( tT = 1 год)

ВТ t = 1,7;

на биологическом этапе ( t б = 7 лет).

Вб t = 1,27.

Приведенные затраты на рекультивации на техническом этапе:

310·1,7 = 530 руб/га

на биологическом этапе:

1420·1,27 = 1803,4 руб/га

Суммарные удельные затраты на рекультивацию:

530 + 1803,4 = 2333,4 руб/га.

Полный экономический результат рекультивации:

234·4400 = 1,03 млн. руб.

Полные затраты на рекультивацию:

2333,4·4400 = 10,3 млн. руб.

Чистый экономический эффект, ЕН = 0,07

R р = 1,03 - 0,07·10,3 = 0,3 млн. руб.

Эффективность затрат на рекультивацию:

то есть мероприятия по рекультивации земель в объединении являются эффективными .

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Справочное

Система общесоюзного природно-климатического районирования земельного фонда и расположения объектов Миннефтепрома

Микроклиматический район

Зоны

Предприятия МНП

Холодный

1. Полярно-тундровая

ПО Коминефть, УСМН

2. Лесотундрово-северотаежная

ПО Коминефть, УСМН

ПО Ноябрьскнефтегаз

ПО Пурнефтегаз

3. Среднетаежная

ПО Нижневартовскнефтегаз

ПО Лангепаснефтегаз

ПО Сургутнефтегаз

ПО Варьеганнефтегаз

ПО Юганскнефтегаз

ПО Урайнефтегаз

ПО Когалымнефтегаз

ПО Красноленинск-нефтегаз

ПО Томскнефть

УМН Северными

УМН Центральной Сибири

Умеренный

4. Южнотаежная

ПО Беларусьнефть

ПО Пермнефтегаз

ПО Удмуртнефть

УМН Верхне-Волжскими

5. Лесостепная

ПО Башнефть

ПО Латнефть

ПО Сахалинморнефтегаз

ПО Калининградморнефтегаз

ПО Укрнефть

УМН Дружба

УМН Транссибирскими

УМН Северо-Западными

УМН Урало-Сибирскими

УМН Западной и Северо-Западной Сибири

УМН Приднепровскими

УМН Урало-Сибирскими

6. Степная

ПО Краснодарнефтегаз

ПО Дагнефть

ПО Куйбышевнефть

ПО Грознефть

ПО Оренбургнефть

ПО Ставропольнефтегаз

УМН Приволжскими нефтепроводами

ЧерноморскоеУМН

Северо-Кавказское УМН

ПО Черноморнефтегаз

7. Сухостепная

ПО Нижневолжскнефть

ПО Саратовнефтегаз

ПО Актюбинскнефтегаз

ПО Прикаспийбурнефть

ПО Эмбанефть

ПО Каспморнефть

8. Пустынная

ПО Тенгизнефтегаз

ПО Мангышлакнефть

ПО Туркменнефть

Туркменское УМН

9. Субтропическая

ПО Грузнефть

ПО Узбекнефть

ПО Азнефть

Грузинское УМН

10. Горная

ПО Таджикнефть

ПО Киргизнефть

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Справочное

Экономические районы СССР

Северо-Западный

Северный

Центральный

Центрально-Черноземный

Волго-Вятский

Поволжский

Северо-Кавказский

Уральский

Западно-Сибирский

Восточно-Сибирский

Дальневосточный

Донецко-Приднепровский

Юго-Западный

Южный

Казахстанский

Прибалтийский

Белорусский

Закавказский

Среднеазиатский

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Справочное

Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в почвах, мг/кг сухой почвы

№ пп

Наименование вещества

ПДК, мг/кг

1

Гептахлор

1,0

2

ГХЦГ (линдан)

1,0

3

Полихлоркамфен

0,5

4

Севин

0,05

5

Карбофос

2,0

6

Хлорамин

0,005

7

Хлорофос

0,5

8

Мышьяк

12 - 15

9

Ртуть

2,1

10

Медь

30 - 40

11

Свинец

20 сверх фона

12

Бензпирен

0,2 сверх фона

13

Ацетальдегид

10,0

14

Бензол

0,3

15

Толуол

0,3

16

Сурьма

4,5 (валовое содержание)

17

Нитраты

130,0

18

Никель

4,0

19

Цинк

23,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Справочное

Виды использования земель по направлениям рекультивации

Направления рекультивации

Виды использования земель

Номер

Сельскохозяйственное

Пашня

1

Многолетние насаждения

2

Кормовые угодья (сенокосы, пастбища)

3

Лесохозяйственное

Лесонасаждения общего хозяйственного назначения, лесопитомники

4

Лесонасаждения полезащитные

Водохозяйственное

Рыбоводческие водоемы

5

Водоемы для орошения и др.

6

Рекреационное

Водоемы спортивно-оздоровительные

7

Парки и лесопарки и др.

8

Строительное

Площадки для застройки

9

Природоохранное и санитарно-гигиеническое

Задернованные участки

10

Противоэрозионные лесонасаждения

11

Участки, закрепленные техническими средствами

12

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Справочное

Рекомендуемая мощность снимаемого слоя почв (по Клопотовскому А.П.)

Преобладающие почвы

Горизонт, см

Край, АССР, область

1. Дерново-подзолистые

30

Горьковская, Кировская, Марийская, Чувашская АССР, Пермская область

2. Дерново-карбонатные

30

Ивановская, Калининская, Калужская, Костромская, Московская, Ярославская, Смоленская области

3. Дерново-луговые темноцветные

50

Омская и Томская области

40

Амурская, Брянская области

4. Светло-серые лесные

20

Тюменская область

25

Новосибирская область, Мордовская, Чувашская АССР

30

Молдавская ССР

30 - 40

Орловская, Рязанская и Тульская области

5. Серые лесные

40

40 - 50

Орловская, Рязанская, Тульская, Тюменская, Новосибирская области

30

Северо-Осетинская АССР

45

Молдавская ССР

6. Темно-серые лесные

50

50 - 60

Орловская, Рязанская, Тульская области

60

Куйбышевская область

70

Башкирская АССР

80

Краснодарский край

40

Тюменская и Новосибирская области, Молдавская ССР

7. Буро-подзолистые и бурые лесные

20

Приморский, Хабаровский края

бурые лесные

40

Молдавская ССР

8. Черноземы оподзоленные и выщелоченные

70 - 80

Мордовская АССР

70 - 90

Орловская, Рязанская, Тульская области

80

Белгородская. Воронежская, Тамбовская, Курская, Липецкая области, Башкирская АССР

9. Черноземы выщелоченные среднемощные и мощные

90 - 100

Белгородская, Воронежская, Тамбовская, Курская, Липецкая области

среднемощные

80

Куйбышевская, Саратовская области

мощные

90

Ставропольский край

выщелоченные

80

Татарская АССР

карбонатные мощные и сверхмощные

120

Краснодарский край

10. Черноземы типичные

90

Чувашская АССР

среднемощные

80

Кемеровская область

50

Красноярский край

100

Молдавская ССР

70

Татарская АССР

мощные

90

Оренбургская область

11. Черноземы обыкновенные

70 - 80

Чувашская АССР

80 - 90

Белгородская, Воронежская, Тамбовская, Курская, Липецкая области

среднемощные

80

Куйбышевская, Курганская, Оренбургская области, Башкирская АССР

70

Новосибирская, Омская и Томская области

12. Черноземы террасовые мощные

90

Куйбышевская область

13. Черноземы карбонатные

80

Башкирская АССР

карбонатные предгорные среднемощные

75

Ставропольский край

70

Кабардино-Балкарская АССР

80

Чечено-Ингушская АССР

14. Черноземы южные

70

Белгородская и Воронежская области Украинская ССР

50

Саратовская область

60

Башкирская АССР

50 - 60

Ростовская область

40

Алтайский край

50

Тувинская АССР

южные карбонатные

60

Казахская ССР

15. Лугово-черноземные

60

Мордовская, Чувашская АССР

40

Брянская область

70

Пензенская область

карбонатные

95

Краснодарский край

60

Кабардино-Балкарская АССР

80

Оренбургская область

70

Северо-Осетинская АССР, Алтайский, Краснодарский края

100

Чечено-Ингушская АССР

70

Омская и Томская области

40

Амурская область

16. Темно-каштановые

50

55

Калмыцкая АССР

60

Кабардино-Балкарская АССР

 

30

Алтайский край

90

Дагестанская АССР

17. Каштановые

40

мицеллярно-карбонатные

50

Карбонатные

30

Ставропольский край

20

Алтайский край

50

Семипалатинская область

40

Актюбинская. Кустанайская, Карагандинская области

30

Целиноградская область

18. Светло-каштановые

30

Волгоградская область, Калмыцкая АССР, Ставропольский край, Дагестанская АССР, Актюбинская, Кустанайская, Семипалатинская области

20

Павлодарская и Карагандинская области

19. Луговые

80

Смоленская область

40

Дагестанская АССР

50

Северо-Осетинская АССР

70

Целиноградская область

50

Чарджоуская и Ташаузская области

20. Сероземы

40

лугово-сероземные такыровидные и лугово-такыровидные, сероземно-такыровидные

30

Узбекская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР

луговые

50

Туркменская ССР

21. Желтоземы и красноземы

30 - 40

Грузинская ССР, Азербайджанская ССР

22. Торфяно-болотные верховые и низинные

На всю мощность торфяного слоя

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Укрупненные показатели годового полного результата рекультивации нарушенных земель (руб/га)

Союзные республики и экономические регионы

Направление рекультивации

сельскохозяйственное

лесохозяйственное

прочие (рекреационное, санитарно-гигиеническое и др.)

пашня, многолетние насаждения

Сенокосы и пастбища

СССР

276

132

194

119

РСФСР

175

155

194

121

В том числе регионы:

Северный

-

117

167

121

Северо-Западный

157

127

167

-

Поволжский

234

139

-

-

Центрально-Черноземный

244

127

-

142

Северо-Кавказский

-

156

-

-

Уральский

164

156

188

-

Восточная Сибирь

167

161

203

137

Западно-Сибирский

168

162

-

Дальневосточный

186

179

202

135

Украинская ССР

428

182

204

138

Белорусская ССР

307

198

168

122

Узбекская ССР

189

123

201

103

Казахская ССР

137

111

203

137

Грузинская ССР

827

98

178

68

Азербайджанская ССР

-

98

-

-

Литовская ССР

-

198

-

-

Киргизская ССР

-

87

-

-

Таджикская ССР

-

87

-

-

Туркменская ССР

-

87

-

-

Примечание . Для нарушенных земельных участков, характеризующихся экстремальными условиями (размещающихся в районах Дальнего Востока и Крайнего Севера, имеющих особо сложный техногенный рельеф, особо неблагоприятные физико-химические свойства горных пород и т.п.), при наличии дефицита тех угодий, которые могут быть созданы путем рекультивации, может учитываться дополнительный эффект, проявляющийся в экономии народнохозяйственных средств за счет уменьшения объемов привозной сельскохозяйственной продукции, сокращения транспортных расходов, сметной стоимости строительства и т.п., при использовании рекультивированных земель в данном направлении.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Коэффициенты приведения затрат

Коэффициенты суммарных затрат на рекультивацию приведены в таблицах 1 - 4.

Таблица 1

Коэффициенты приведения среднегодовых затрат на технический этап рекультивации к началу рекультивационного периода

ЕНП

t

0,03

0,08

ЕНП

t

0,03

0,08

1

1,00

1,00

6

0,86

0,68

2

0,97

0,92

7

0,84

0,63

3

0,94

0,86

8

0,81

0,58

4

0,92

0,79

9

0,79

0,54

5

0,89

0,74

10

0,77

0,50

Таблица 2

Коэффициенты приведения суммарных затрат на биологическом этапе рекультивационного периода

t б

ЕНП

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0,03

1,00

0,99

0,97

0,96

0,94

0,93

0,92

0,90

0,89

0,88

0,08

1,00

0,96

0,93

0,89

0,86

0,83

0,80

0,78

0,75

0,72

Таблица 3

Коэффициенты приведения суммарных затрат на технический этап культивации к моменту завершения рекультивационных работ

tT

t б

ЕНП = 0,03

ЕНП = 0,08

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

1,03

1,05

1,06

1,08

1,09

1,08

1,12

1,17

1,22

1,27

2

1,06

1,08

1,09

1,11

1,13

1,17

1,21

1,27

1,31

1,37

3

1,09

1,11

1,13

1,14

1,16

1,26

1,31

1,36

1,42

1,48

4

1,13

1,14

1,16

1,18

1,20

1,36

1,41

1,47

1,53

1,60

5

1,16

1,18

1,19

1,21

1,23

1,47

1,53

1,59

1,66

1,72

6

1,1

1,21

1,23

1,25

1,27

1,59

1,65

1,72

1,79

1,86

7

1,23

1,25

1,27

1,29

1,31

1,71

1,78

1,85

1,93

2,01

8

1,27

1,29

1,31

1,32

1,35

1,85

1,92

2,00

2,09

2,17

9

1,30

1,32

1,34

1,36

1,39

2,00

2,08

2,16

2,25

2,35

10

1,34

1,36

1,38

1,41

1,43

2,16

2,25

2,34

2,43

2,53

Таблица 4

Коэффициенты приведения суммарных затрат на биологический этап рекультивации к моменту завершения рекультивационных работ

t п б

ЕНП

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0,03

1,00

1,02

1,03

1,05

1,06

1,08

1, 09

1, 11

1 ,13

1,15

0,08

1,00

1,04

1,08

1,13

1,17

1,22

1,27

1,33

1 ,3 9

1 , 4 5

СОДЕРЖАНИЕ

Общие положения . 2

2. Оценка современного состояния и прогнозирования нарушения, загрязнения земель вредными веществами и разработка рекомендации по землеохранным мероприятиям в нефтяной промышленности . 3

3. Оценка экономического ущерба от нарушения и загрязнения земель и экономической эффективности землеохранных мероприятий . 15

Приложение 1 Система общесоюзного природно-климатического районирования земельного фонда и расположения объектов Миннефтепрома . 16

Приложение 2 Экономические районы СССР . 17

Приложение 3 Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в почвах, мг/кг сухой почвы .. 17

Приложение 4 Виды использования земель по направлениям рекультивации . 17

Приложение 5 Рекомендуемая мощность снимаемого слоя почв (по Клопотовскому А.П.) 18

Приложение 6 Укрупненные показатели годового полного результата рекультивации нарушенных земель . 19

Приложение 7 Коэффициенты приведения затрат . 20

Еще документы скачать бесплатно

Интересное

Гост 7 32 2001 Должностные инструкции в строительстве Допуски и посадки таблица Извещение об изменении Лестничные марши гост Наружные пожарные лестницы требования Нормы выдачи сиз Обозначение Приборов кип Пособие по проектированию железобетонных конструкций Проточка Размеры болтов Размеры транспортерных лент для желобчатых Конвейеров Снип 2 01 01 82 Снип проектирование жилых зданий Требования к пожарным шкафам