герб

ГОСТы

флаг

РД 07-13-2007 Положение о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 декабря 2007 г. N 911
"Об утверждении и введении в действие Положения о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов"

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2008 г. прилагаемое Положение о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (РД-07-13-2007).

2. Считать не подлежащим применению с 1 февраля 2008 г. приказ Госатомнадзора России от 20 мая 1998 г. N 51 "Об утверждении и введении в действие Положения о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

Руководитель

К.Б. Пуликовский

Содержание

Положение о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов РД-07-13-2007

I. Общие положения

II. Анализ информации об обеспечении физической защиты

III. Организация и проведение инспекций

IV. Применение санкций

V. Учет и анализ результатов надзора

Приложение № 1 Перечень основных документов, используемых при надзоре за физической защитой ядерного объекта

Приложение № 2 Перечень руководящих и других документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора за физической защитой

Положение
о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов
РД-07-13-2007

(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 декабря 2007 г. N 911)

Введено в действие с 1 февраля 2008 г.

I. Общие положения

1. Положение о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

2. Настоящее Положение определяет организацию и порядок осуществления надзора за физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов ядерных объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).

Положение является обязательным для работников центрального аппарата Службы и входящих в ее состав межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее в соответствующих случаях - территориальные органы или территориальный орган Службы), на которых возлагается осуществление надзора.

3. Надзор за физической защитой - деятельность Службы и ее территориальных органов, осуществляемая в рамках государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, которая включает получение и анализ информации о физической защите, организацию и проведение инспекций, принятие решений, выдачу предписаний и применение санкций при выявлении нарушений требований в указанной сфере деятельности.

4. Предметами надзора за физической защитой являются:

соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации на объектах использования атомной энергии в части обеспечения физической защиты;

соблюдение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в части требований к обеспечению физической защиты;

выполнение условий действия лицензий, выданных Службой на осуществление деятельности в области использования атомной энергии в части обеспечения физической защиты.

5. При осуществлении надзора за физической защитой следует руководствоваться:

утвержденными и введенными в действие в установленном порядке нормативными правовыми актами и нормативными документами, устанавливающими требования к физической защите;

организационно-распорядительными и руководящими документами Службы, регламентирующими вопросы организации и осуществления надзора за физической защитой;

лицензиями на виды деятельности в области использования атомной энергии в части обеспечения физической защиты.

6. Перечень основных документов, используемых при осуществлении надзора за физической защитой ядерного объекта, приведен в приложении N 1.

Перечень руководящих и других документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора за физической защитой, приведен в приложении N 2.

7. В организации и осуществлении надзора за обеспечением физической защиты принимают участие Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и территориальные органы Службы.

8. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой в пределах своей компетенции:

организует надзор за обеспечением физической защиты и участвует в его осуществлении;

участвует в лицензировании деятельности в области использования атомной энергии в части обеспечения физической защиты;

осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам надзора за физической защитой;

организует совместно с Управлением по вопросам государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны профессиональную подготовку работников территориальных органов Службы по вопросам надзора за физической защитой и участвует в ее осуществлении.

9. Территориальные органы Службы в соответствии с возложенными на них задачами организуют и проводят инспекции (проверки) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной энергии, в части обеспечения физической защиты ядерных установок, ядерных материалов и пунктов хранения ядерных материалов на объектах использования атомной энергии, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

10. Надзор за физической защитой ядерных установок, ядерных материалов и пунктов хранения ядерных материалов включает:

получение и анализ информации об обеспечении физической защиты в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;

проведение инспекций (проверок) физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и анализ их результатов;

применение установленных законодательством Российской Федерации санкций в случаях выявления нарушений требований к обеспечению безопасности при использовании атомной энергии в части физической защиты.

II. Анализ информации об обеспечении физической защиты

11. Информация об обеспечении физической защиты на ядерных объектах включает:

сведения организаций о физической защите на ядерных объектах, включаемые в годовой отчет о состоянии физической защиты (при наличии в условиях действия лицензий требования о представлении такого отчета) или входящие в состав отчета по безопасности;

сообщения организаций о несанкционированных действиях в отношении ядерных установок, ядерных материалов и пунктов хранения ядерных материалов, совершении или попытке совершения действий, направленных на вывод из строя инженерно-технических средств физической защиты;

результаты проведенных инспекций (проверок);

результаты экспертиз документов, обосновывающих обеспечение физической защиты ядерных установок, ядерных материалов и пунктов хранения ядерных материалов;

сведения об обеспечении физической защиты на соответствующих объектах, получаемые Службой от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других органов и организаций.

12. Анализ информации о физической защите должен содержать выводы:

о соответствии порядка оценки эффективности систем физической защиты ведомственным нормативным актам;

о соответствии фактического состояния систем физической защиты и ее составляющих, включая технические параметры инженерных и технических средств, подготовленность и оснащенность сил охраны данным, использованным при оценке эффективности систем физической защиты.

13. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой, территориальные органы Службы, отделы по надзору и отделы инспекций территориальных органов Службы:

включают результаты анализа информации об обеспечении физической защиты на ядерных объектах и сведения о принятых мерах в отчетные материалы, разрабатываемые в соответствии с Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-17-2006) и Инструкцией по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002);

используют информацию, указанную в п. 12, при планировании инспекций (проверок) и в процессе их проведения.

III. Организация и проведение инспекций

14. При осуществлении надзора за физической защитой инспекции проводятся с целью:

проверки соблюдения эксплуатирующими организациями и организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии, установленных требований к обеспечению физической защиты и принятия территориальными органами Службы необходимых мер, направленных на своевременное устранение нарушений и недостатков в обеспечении физической защиты, применение санкций в соответствии с действующим законодательством;

получения информации, необходимой для анализа по направлениям, указанным в п. 11;

проверки выполнения условий действия лицензий в части обеспечения физической защиты.

15. Инспекции поднадзорных организаций, охраняемых внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, могут проводиться в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

16. Требования к подготовке и проведению целевой инспекции физической защиты ядерных объектов, основные направления инспекции и их содержание, оформление результатов инспекции изложены в Инструкции о порядке проведения целевой инспекции физической защиты объектов использования атомной энергии (РД-07-04-2006).

17. Копии всех актов и предписаний по результатам инспекций физической защиты ядерных объектов направляются территориальными органами Службы в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.

IV. Применение санкций

18. В соответствии с действующим законодательством должностным лицам органа регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее орган регулирования) предоставлено право:

выдавать руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензий, разрешений, требований, норм и правил в области использования атомной энергии;

выдавать руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, проводимых с нарушениями требований к обеспечению ядерной и радиационной безопасности, если при этих нарушениях причиняется или может быть причинен вред здоровью граждан или окружающей среде;

приостанавливать или прекращать действие выданных органом регулирования лицензий, разрешений в случаях нарушений требований к обеспечению ядерной и радиационной безопасности или условий действия лицензий, разрешений;

привлекать к административной ответственности организации, должностных лиц и граждан в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

направлять правоохранительным органам материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, условий, определенных разрешениями (лицензиями), выданными органами регулирования, содержащих признаки преступлений, предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации.

V. Учет и анализ результатов надзора

19. Учет и анализ результатов надзора за обеспечением физической защиты осуществляется:

работниками отделов территориальных органов Службы, осуществляющих надзор за обеспечением физической защиты;

Управлением по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.

20. Анализ проводится на основании следующих документов и информации:

актов и предписаний по результатам проведенных инспекций;

актов по результатам расследования несанкционированных действий;

отчетных документов органов управления, обеспечивающих физическую защиту на федеральном и ведомственном уровне, и организаций, осуществляющих работы в области использования атомной энергии, получаемых по запросам Службы;

отчетов организаций о выполнении постановлений и предписаний Службы и ее территориальных органов.

21. Анализ информации о физической защите в поднадзорных организациях осуществляют территориальные органы Службы.

22. Отчетность территориальных органов Службы о надзоре за физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов представляется в соответствующих разделах квартального отчета (в соответствии с Инструкцией по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты), оперативной информации о результатах деятельности территориального органа Службы, Полугодовой справки о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных территориальному органу Службы, и годового отчета о деятельности территориального органа Службы (в соответствии с Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-03-17-2006).

23. Обобщенный анализ информации о физической защите во всех поднадзорных Службе организациях осуществляет Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой, основываясь на результатах анализа, представляемых ему территориальными органами Службы в отчетах, а также результатах инспекций физической защиты, проведенных с участием работников Управления.

24. В установленном порядке Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой представляет информацию для включения в соответствующие разделы Полугодовой справки о состоянии безопасности на поднадзорных объектах, надзорной (контрольной) и регулирующей деятельности в части обеспечения физической защиты, годового отчета о деятельности Службы.

Зарегистрировано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 29 декабря 2007 г.

Регистрационный N 540

Приложение № 1

Перечень
основных документов, используемых при надзоре за физической защитой ядерного объекта

- Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" (N 170-ФЗ от 21 ноября 1995 г.);

- Федеральный закон "О государственной тайне" (N 5485-1 от 21 июля 1993 г.);

- Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (N 24-ФЗ от 20 февраля 1995 г.);

- Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (N 27-ФЗ от 06 февраля 1997 г.);

- Федеральный закон "Об оружии" (N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г.);

- Федеральный закон "О противодействии терроризму" (N 35-ФЗ от 6 марта 2006 г.);

- Федеральный закон "О ведомственной охране" (N 77-ФЗ от 14 апреля 1999 г.);

- Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" ( N 3-ФЗ от 09.01.1996 г.);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( N 195-ФЗ от 30.12.2001 г.);

- Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1772 "Об утверждении Положения о государственной системе предупреждения, пресечения ядерного терроризма и ликвидации его последствий";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 514 "Об организации ведомственной охраны";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1436 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 73 "Об утверждении правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. N 139 "Об утверждении Положения о ведомственной охране министерства Российской Федерации по атомной энергии";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 1516 "Об утверждении Положения о посещении гражданами Российской Федерации объектов использования атомной энергии";

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 18 декабря 1996 г."

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03 марта 1997 г. N 240 "Об утверждении Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 204 "Об утверждении Положения о государственном компетентном органе по ядерной и радиационной безопасности при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03 июля 2006 г. N 412 "О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии";

- Временный устав внутренних войск МВД России (МВД России, 1994 г.);

- Наставление по служебной деятельности подразделений, гарнизонов, застав, караулов и войсковых нарядов воинских частей внутренних войск МВД Российской Федерации по охране важных государственных объектов и специальных грузов (МВД России, 1995 г.);

- Единые требования к оборудованию инженерно-технических средств охраны атомных станций (Минатом России, 1998 г.);

- Наставление по оборудованию объектов ИТСО и организации их эксплуатации ВВ МВД России, 2007 г;

- Системы физической защиты ядерных материалов и установок. Инструкция по организации проектирования РД 95 10544-99 (Минатом России, 1999 г.);

- Положения об общих требованиях к системам физической защиты ядерно-опасных объектов (Минатом России, 2001 г.);

- Временные нормы проектирования систем физической защиты АЭС РД 95 10527-95 (Минатом России, 1995 г.);

- Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств РД 78.36.003-2002 г. (МВД России, 2002 г.);

- Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов НП-053-04 (утверждены постановлением Ростехнадзора от 04 октября 2004 г. N 5);

- Системы физической защиты ядерно-опасных объектов. Методические рекомендации по оценке эффективности (Минатом России, 2004 г.);

- Методика оценки возможного экономического и экологического ущерба от реализации внутренних и внешних угроз на АЭС (Минатом России, концерн "Росэнергоатом", 2004 г.);

- Типовая инструкция о пропускном режиме и о разрешительной системе допуска на охраняемых объектах Российского агентства по судостроению (Россудостроение, 2002 г.);

- Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля РД 78.36.002-99 (МВД России, 1999 г.);

- Выбор и применение систем контроля и управления доступом РД 78.36.005-99 (МВД России, 1999 г.);

- Положение об обеспечении физической защиты морских судов, выполняющих перевозку ядерных материалов СТО 318.2.20-2004 (Минтранс России, 2004 г.);

- Положение об обеспечении физической защиты судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического обслуживания РД 31.2.01-2001 (Минтранс России, 2001 г.).

Приложение № 2

Перечень
руководящих и других документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора за физической защитой

Обозначение документа

Наименование руководящего документа

РД-01-07-2006

Положение об Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.

Положение об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии.

РД-08-11-2003

Инструкция по проведению целевой инспекции состояния учета, контроля и физической защиты ядерных материалов в связи с их утратой, хищением, несанкционированным использованием, недостачей и излишком.

РД-08-14-2002

Инструкция по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты.

РБ-009-99

Методология оценки уязвимости физической защиты ядерных материалов и ядерных установок (введена в действие постановлением Госатомнадзора России от 29.12.99 г. № 11).

РД-08-19-2000

Инструкция по проведению инспекции инженерно-технических средств физической защиты ядерно-опасных объектов.

РД-08-20-2000

Типовая программа инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

РД-08-21-2000

Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

РД-08-25-2001

Инструкция по проведению инспекции физической защиты ядерных материалов при их транспортировании.

РД-08-27-2002

Инструкция по проверке подразделений ведомственной охраны при проведении инспекций физической защиты объектов использования атомной энергии.

РД-08-28-2002

Типовая программа первоначальной подготовки государственных и главных государственных инспекторов по надзору за физической защитой ядерных материалов, ядерных установок, радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

РД-08-31-2003

Инструкция по осуществлению надзора за физической защитой радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ.

РД-07-01-2004

Методические указания по проведению оценки состояния физической защиты ядерно и радиационно-опасных объектов по результатам проведенной инспекции.

РД-07-04-2006

Инструкция о порядке проведения целевой инспекции физической защиты объектов использования атомной энергии

РД-07-05-2006

Требования к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих деятельность по проектированию, конструированию, изготовлению систем и оборудования физической защиты, и оказанию услуг по их монтажу для объектов использования атомной энергии.

Еще документы скачать бесплатно

Интересное

Гост 10704 91 Гост 12815 80 Гост 15150 Гост 2590 2006 Гост 8240 97 Гост 9 602 2005 Инструкция по переключениям в электроустановках Масло моторное гост НП 001 97 Пожарный гидрант гост 8220 85 Резец расточной гост Сборник удельных показателей образования отходов 1999 Сварные швы гост Сортамент Двутавров Сортамент труб стальных квадратных гост