герб

ГОСТы

флаг

Р 50.1.014-97 Методика проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами)

Р 50.1.014-97

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
ОРГАНАМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
И ИСПЫТАТЕЛЬНЫМИ ЛАБОРАТОРИЯМИ (ЦЕНТРАМИ)

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

Москва

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Российским центром испытаний и сертификации - Москва (Ростест - Москва)

ВНЕСЕНЫ Управлением региональной политики и государственного надзора Госстандарта России

2 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 10 декабря 1997 г. № 405

3 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

СОДЕРЖАНИЕ

1 область применения . 1

2 нормативные ссылки . 2

3 общие положения . 2

4 организация проведения проверки госстандартом россии . 2

5 обязанности участников проверки . 3

6 подготовка к проведению проверки . 3

7 проведение проверки . 3

8 оформление результатов проверки . 4

9 реализация результатов государственного надзора . 5

Библиография . 6

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНАМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫМИ ЛАБОРАТОРИЯМИ (ЦЕНТРАМИ)

Дата введения 1998-04-01

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие рекомендации, разработанные согласно ПР 50.1.003 [ 1], уточняют и дополняют положения по проведению государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации (ОС) и испытательными лабораториями или центрами (ИЛ).

Рекомендации предназначены для Главных (государственных) инспекторов по надзору за государственными стандартами и государственных инспекторов по обеспечению единства измерений, а также других специалистов Госстандарта России, занимающихся вопросами государственного надзора.

Рекомендации могут быть использованы персоналом ОС или ИЛ для организации своей работы и предупреждения нарушения правил обязательной сертификации.

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 51000.3-96 Общие требования к испытательным лабораториям

ГОСТ Р 51000.5-96 Общие требования к органам по сертификации

3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственный надзор за соблюдением правил обязательной сертификации ОС или ИЛ осуществляется путем проведения проверки (аудита) комиссией, состав, руководитель и порядок работы которой определяется Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений (далее - «Главным государственным инспектором РФ»).

4 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ

4.1 Управление региональной политики и государственного надзора на основании информации, полученной от управлений и отделов Госстандарта России, его территориальных органов и других органов государственного контроля и надзора, обществ потребителей, а также постановлений (поручений) Правительства Российской Федерации, готовит план проведения проверок ОС и ИЛ, который согласовывается с соответствующими управлениями и отделами Госстандарта России и подписывается заместителем Председателя Госстандарта России, ведающего вопросами государственного контроля и надзора.

4.2 На основании плана управление региональной политики и государственного надзора готовит указание на имя Главного государственного инспектора региона, в зоне которого находится ОС или ИЛ, и уведомление на проведение проверки на имя руководителя ОС или ИЛ, которым своевременно сообщают о прибытии комиссии.

В указании определяют:

- руководителя и состав комиссии по проверке;

- порядок работы комиссии;

- срок проведения проверки (месяц или квартал);

- срок представления в Госстандарт России материалов по результатам проверки.

В состав комиссии включают государственного инспектора центра стандартизации, метрологии и сертификации, в зоне деятельности которого находится проверяемый объект.

Руководителем комиссии, как правило, назначают главного государственного инспектора по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений региона.

Для обеспечения объективности проведения государственного надзора в состав комиссии, как правило, включают экспертов, представителей изготовителей, обществ потребителей, научно-исследовательских организаций и других государственных органов управления. При необходимости, указание может содержать техническое задание на проверку.

Руководитель комиссии извещает участников проверки не позднее, чем за 15 дней до ее начала.

Указание и уведомление подписывает Главный государственный инспектор РФ.

4.3 Техническое задание Госстандарта России включает:

- цель проверки и сроки ее проведения;

- объект проверки;

- перечень документов, требованиями которых руководствуются при проведении проверки;

- другие вопросы по усмотрению Госстандарта России.

5 ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОВЕРКИ

Участники проверки обязаны:

- проявлять объективность;

- разъяснять требования проверки руководству и персоналу проверяемой организации;

- собирать и анализировать доказательства, необходимые и достаточные для составления заключений о проверяемой организации;

- поддерживать в порядке и сохранности документы, относящиеся к проверке;

- действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и этическими нормами.

Проведение проверки контролирует руководитель комиссии.

6 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ

6.1 Подготовку к проведению проверки организует руководитель комиссии.

6.2 В процессе подготовки к проверке члены комиссии:

- изучают техническое задание Госстандарта России на проверку;

- анализируют результаты предыдущих проверок, в том числе по инспекционному контролю и государственному метрологическому надзору;

- анализируют сведения других контрольных органов о деятельности ОС и ИЛ.

7 ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ

7.1 Проверку соблюдения правил обязательной сертификации ОС или ИЛ проводят с учетом правил, изложенных в разделе 4 ПР 50.1.003 [ 1].

7.2 Руководитель комиссии:

- предъявляет руководителю ОС или ИЛ уведомление на проведение проверки, представляет состав комиссии, знакомит с целью и задачами проверки, а также уточняет состав специалистов ОС или ИЛ, привлекаемых к проверке, распределение работ между лицами, участвующими в проверке, и перечень необходимых документов для проведения проверки.

7.3 Проверку соблюдения правил обязательной сертификации ОС проводят в два этапа:

в соответствии с ПР 50.1.003 [ 1] устанавливают наличие:

- аттестата аккредитации органа по сертификации продукции;

- лицензии на право проведения определенных видов работ;

- необходимого фонда нормативных документов по стандартизации на сертифицируемую продукцию;

- документов, определяющих правила и порядок сертификации продукции, закрепленной за органом;

- документов по ГОСТ Р 51000.5;

проверяют соответствие выполняемой персоналом работы указанным документам, в том числе:

- правильность оформления и обоснованность выдачи сертификатов на продукцию в соответствии с областью аккредитации;

- правильность регистрации выданных сертификатов;

- случаи отказа в выдаче сертификата на продукцию, подвергавшуюся сертификационным испытаниям, из-за несоответствия ее обязательным требованиям государственных стандартов;

- правильность, периодичность и своевременность проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции, а также контроля за использованием сертификатов соответствия, знаков соответствия и разрешений (лицензий) на их применение согласно разделам 11 и 17 ГОСТ Р 51000.5.

7.4 Проверку соблюдения правил обязательной сертификации ИЛ выполняют в четыре этапа:

в соответствии с ПР 50.1.003 [ 1] устанавливают наличие следующих документов:

- аттестата аккредитации ИЛ или подтверждение срока его действия на право проведения сертификационных испытаний, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;

- необходимого фонда нормативных документов по стандартизации на испытываемую продукцию;

- протоколов (актов отбора) и системы обозначения (маркировки) образцов испытываемой продукции;

- документов по ГОСТ Р 51000.3;

соответствие видов продукции, подвергающихся сертификационным испытаниям, области аккредитации ИЛ;

состояние средств и методик измерений испытательного оборудования и методик испытаний, применяемых при сертификационных испытаниях (при этом руководствуются ПР 50.2.002 [ 2]);

соответствие выполняемой персоналом ИЛ работы документам, указанным в ГОСТ Р 51000.1, в том числе:

- полноты проведения испытаний образцов продукции, взятых у изготовителя (исполнителя, продавца), на соответствие требованиям государственных стандартов;

- соблюдения программ и методик проведения испытаний;

- правильности оформления и достоверности протоколов сертификационных испытаний в соответствии с 5.4.3 ГОСТ Р 51000.3.

8 ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

8.1 По результатам проверки (в том числе положительным) составляют акт проверки по форме приложения 5 ПР 50.1.003 [ 1].

8.2 В акте проверки указывают:

- дату и номер акта проверки;

- наименование и адрес проверенного ОС или ИЛ, фамилию и инициалы его руководителя, наименование территориального органа Госстандарта России, должности, фамилии и инициалы государственных инспекторов и представителей других организаций, проводивших проверку, а также лиц ОС или ИЛ, в присутствии которых проводилась проверка;

- объекты проверки с указанием нормативных документов, соблюдение требований которых проверялось;

- в разделе «Исходные данные» - краткую характеристику ОС или ИЛ с указанием сведений о результатах предыдущих проверок и мерах, принятых ОС или ИЛ по результатам этих проверок;

- в разделе «Результаты проверки» - все выявленные нарушения правил обязательной сертификации с указанием нормативных документов и их конкретных пунктов, требования которых нарушены;

- в разделе «Причины нарушений» - причины всех выявленных нарушений ОС или ИЛ;

- в разделе «Выводы» - общее заключение о соблюдении ОС или ИЛ правил обязательной сертификации с учетом мер, принятых по предыдущим проверкам;

- в разделе «Приложения» - другие справочные материалы, если они оформлялись как приложения к акту проверки. На все приложения должны быть ссылки в соответствующих разделах акта проверки.

8.3 Акт проверки подписывают государственный инспектор (руководитель комиссии) и привлекаемые к проверке лица - участники проверки (кроме представителей проверяемого ОС или ИЛ).

8.4 Руководитель ОС или ИЛ получает один экземпляр акта проверки и расписывается в его получении.

В случае несогласия с результатами проверки и сделанными выводами руководитель ОС или ИЛ может письменно изложить свое особое мнение, которое прилагают к акту проверки.

8.5 После оформления акта проверки комиссия составляет:

- предложения комиссии по результатам проверки ОС или ИЛ;

- протокол о правонарушении (при необходимости) по форме приложения А к Р 50.1.009 [ 3].

8.6 При повторной проверке акт составляют по форме приложения 5 к ПР 50.1.003 [ 1] с простановкой в правом верхнем углу акта грифа «Повторно». В разделе акта «Исходные данные» указывают результаты первичной проверки.

9 РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

9.1 Акт проверки с приложениями, предложения комиссии Госстандарта России по результатам проверки соблюдения правил обязательной сертификации в ОС или ИЛ и протокол о правонарушении (при его наличии) направляют в Госстандарт России Главному государственному инспектору РФ.

9.2 Результаты государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации рассматривают в соответствии с «Порядком рассмотрения материалов, представляемых в Госстандарт России по результатам государственного контроля и надзора» [ 4].

9.3 В случае установления нарушений правил обязательной сертификации Главный государственный инспектор РФ на основании акта проверки, предложений комиссии и протокола о правонарушении налагает штрафы на ОС или ИЛ, а также их руководителей в соответствии с законами Российской Федерации «О защите прав потребителей» [ 5], «О сертификации продукции и услуг» [ 6], «Об обеспечении единства измерений» [ 7], «Кодексом РСФСР об административных правонарушениях» [ 8], другими законодательными актами Российской Федерации и в порядке, установленном Госстандартом России.

Результаты государственного надзора могут быть использованы для указания аккредитующим органам ОС или ИЛ на необходимость устранения выявленных недостатков, приостановки или отмены соответствующей деятельности.

9.4 Для устранения выявленных в результате проверки нарушений руководителю ОС или ИЛ рекомендуется разработать план мероприятий по устранению нарушений, который направляют в соответствующий территориальный орган.

Об устранении выявленных нарушений и исполнении постановления о наложении штрафа руководитель ОС или ИЛ в письменной форме уведомляет соответствующий территориальный орган. При необходимости указанная информация может быть направлена в Госстандарт России.

9.5 Госстандарт России поручает Главному государственному инспектору по надзору за стандартами и обеспечению единства измерений в регионе:

- осуществлять контроль за устранением выявленных нарушений и исполнением ОС или ИЛ постановлений Госстандарта России и плана мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений;

- информировать о принятых мерах городскую (областную) администрацию и другие заинтересованные организации.

9.6 Повторные проверки ОС и ИЛ комиссия Госстандарта России проводит по указанию Главного государственного инспектора РФ.

БИБЛИОГРАФИЯ

1 ПР 50.1.003-94          Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)

2 ПР 50.2.002-94          Правила по метрологии. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм

3 Р 50.1.009-96             Рекомендации по стандартизации. Порядок рассмотрения органами Госстандарта России дел об административных правонарушениях

4                                     Порядок рассмотрения материалов, представляемых в Госстандарт России по результатам государственного контроля и надзора. Утвержден приказом Госстандарта России от 21 июня 1996 г. № 212

5                                     Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»

6                                     Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»

7                                     Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»

8                                     «Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»

Ключевые слова: Государственный надзор, правила обязательной сертификации, орган по сертификации, испытательная лаборатория

Еще документы скачать бесплатно

Интересное

Гост 10704 91 Гост 15150 Гост 2590 2006 Гост 8240 97 Гост бетон Календарный план Момент затяжки болтов Плотность нефтепродуктов Рмг 29 99 Сварка арматуры гост Сортамент Двутавров Состав рабочей документации Состав рабочей документации в строительстве Условные обозначения Швеллер сортамент