герб

ГОСТы

флаг

Постановление 943-ПП О Городской целевой программе "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг."

Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП

О Городской целевой программе "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг."

(с изменениями от 18 декабря 2007 г.)

В целях сохранения и развития научно-промышленного потенциала города Москвы, а также во исполнение Закона города Москвы от 16 июня 1999 г. N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве" и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскую целевую программу "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг." (далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить Департамент науки и промышленной политики города Москвы государственным заказчиком Программы и главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию Программы по разделу расходов "Национальная экономика" бюджета города Москвы.

3. Назначить руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Пантелеева Е.А. персональным руководителем Программы.

4. Установить, что показатели финансового обеспечения Программы уточняются и утверждаются ежегодно при формировании бюджета города Москвы.

5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы Департамента науки и промышленной политики города Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы на 2008-2009 гг. расходы в пределах лимитов, установленных государственному заказчику на соответствующие финансовые годы, для выполнения пункта 5.2 "Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве" программных мероприятий Программы.

Размер лимитов в установленном порядке ежегодно уточняется при подготовке адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующий финансовый год.

6. Возложить на Департамент науки и промышленной политики города Москвы функции по размещению государственного заказа в рамках реализации программных мероприятий Программы, предусмотренных пунктами 5.1 "Повышение конкурентоспособности промышленного производства", 5.2 "Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве" и 5.3 "Развитие инфраструктуры промышленной деятельности".

7. Установить, что:

7.1. Предоставление средств бюджета города Москвы в рамках Программы организациям, указанным в пункте 4.3 Программы, производится в соответствии и на условиях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, в порядке, предусмотренном Программой и положениями о порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы и порядке организации работ по отбору проектов и мероприятий Программы.

7.2. Распределение и корректировка объемов финансовых ресурсов по программным мероприятиям Программы в пределах предусмотренных на реализацию Программы средств осуществляется в рамках ежегодных планов реализации Программы персональным руководителем Программы Пантелеевым Е.А. на основании рекомендаций Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы и правовых актов Правительства Москвы.

7.3. Организации промышленности и прикладной (отраслевой) науки - участники Программы, осуществляющие по согласованию с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы реконструкцию старых зданий (сооружений) производственно-технологического цикла или строительство новых объектов промышленности и опытно-экспериментальной базы науки на занимаемой ими территории с целью развития производства, его модернизации, совершенствования технологического процесса, улучшения условий труда работающих, освобождаются в установленном порядке от оплаты на право заключения договора аренды земельного участка для выполнения указанных работ и (или) компенсации за существующую социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру.

7.4. Адресный (титульный) перечень инвестиционных проектов развития промышленности и науки, формируемый в рамках реализации пункта 5.2 "Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве" программных мероприятий, является составной частью Программы и основой для последующей реализации мероприятий Программы.

7.5. Официальными средствами массовой информации для размещения сведений о сроках, порядке и условиях участия в реализации Программы, кроме установленных в качестве обязательных для опубликования информации о размещении государственных заказов, являются официальный сайт Департамента науки и промышленной политики города Москвы и Московская промышленная газета.

8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

8.1. Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реализации Программы.

8.2. Организовать совместно с префектурами административных округов города Москвы, Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) отбор (формирование) управляющих компаний и специализированных организаций для реализации планов и мероприятий по развитию, реновации промышленных зон, подготовке инженерной инфраструктуры, проектов нового строительства производственных мощностей и опытно-экспериментальной базы организаций науки и промышленности.

8.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

8.3.1. Обеспечить в установленном порядке привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг.

8.3.2. Разработать и утвердить в первом полугодии 2007 г. план мероприятий по организации и дальнейшему развитию взаимодействия крупных и средних промышленных предприятий с субъектами малого предпринимательства города Москвы с использованием кластерных подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения товаров, работ и услуг.

8.3.3. В целях формирования дополнительных возможностей для сбыта продукции московских предприятий, стимулирования экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью в I квартале 2007 г. разработать предложения по созданию системы методического и финансового содействия предприятиям в прохождении сертификации их производств на соответствие международным стандартам ИСО.

8.4. Представлять в Управление информатизации города Москвы согласованные в установленном порядке заявки на включение в План мероприятий ГЦП "Электронная Москва" работ по модернизации и дальнейшему развитию информационно-аналитической системы "Московская промышленность", финансируемых в рамках лимитов бюджетных средств, предусмотренных Программой на реализацию пункта 5.3.6 программных мероприятий.

8.5. Совместно с Департаментом образования города Москвы и Управлением федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве обеспечить в установленном порядке профессиональную переподготовку, повышение квалификации и трудоустройство в сфере производства и науки работников организаций науки и промышленности, ликвидируемых и перебазируемых с территории города Москвы в процессе реформирования научно-промышленного комплекса города.

9. В целях реализации единой городской промышленной политики и совершенствования механизмов финансовой поддержки, направленных на развитие высокотехнологичного конкурентоспособного промышленного производства, префектурам административных округов города Москвы в I квартале 2007 г.:

9.1. При участии окружных отделений Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), Московской торгово-промышленной палаты и советов директоров при префектах административных округов города Москвы разработать окружные программы поддержки промышленной деятельности в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг. в соответствии с Программой и приоритетами социально-экономического развития территорий.

9.2. Утвердить регламент взаимодействия с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы при реализации Программы, в том числе при формировании предложений по реорганизации организаций промышленности и науки на основе освобождения территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе, резервированию территорий промышленных зон, при разработке планов мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон с утвержденными границами, организации отбора (формирования) управляющих компаний и специализированных организаций для реализации утвержденных планов, ведении мониторинга реорганизации производственных территорий и реализации проектов развития и реновации промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций промышленности и науки, а также при реализации других мероприятий Программы.

10. Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленном порядке осуществлять софинансирование целевых расходов по проектам и мероприятиям в рамках Программы и программ промышленной деятельности в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг. за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.

11. Департаменту образования города Москвы совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в первом полугодии 2007 г. разработать комплекс мер по развитию и обновлению материально-технической и учебно-производственной базы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в 2007-2010 гг. с учетом потребностей экономики города в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.

О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно по итогам работы за год.

Мэр Москвы                                          Ю.М. Лужков

Городская целевая программа "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг."

1. Паспорт Программы

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации

3. Цель Программы

4. Приоритеты и задачи Программы

5. Программные мероприятия

6. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

7. Внешние факторы, влияющие на ход реализации Программы

8. Управление Программой

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП

Городская целевая программа
"Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг."

1. Паспорт Программы

Наименование целевой Программы

Городская целевая программа "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг." (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Закон города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве" (в редакции Закона города Москвы от 21.02.2001 N 6).

Решение Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы от 08.12.2004, протокол N 107.

Государственный заказчик Программы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы - главный распорядитель бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию Программы по разделу бюджета города Москвы "Национальная экономика".

Персональный руководитель Программы – министр Правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики города Москвы Е.А. Пантелеев.

Разработчики Программы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Автономная некоммерческая организация "Московский центр структурных преобразований промышленности" (МЦСПП).

Региональное объединение работодателей "Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)" (МКПП).

Московская торгово-промышленная палата (МТПП).

Московская Федерация профсоюзов.

Основные исполнители Программы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

Префектуры административных округов города Москвы.

Другие органы исполнительной власти города Москвы.

Организации промышленности и науки, включая проектные институты (далее – организации промышленности и науки), организации инфраструктуры промышленной деятельности, специализированные организации, создаваемые управляющие компании, общественные объединения и организации в сфере промышленности, осуществляющие реализацию проектов и мероприятий Программы, по результатам их конкурсного отбора, в том числе по результатам размещения государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках Программы.

Сроки и этапы реализации Программы

Начало реализации Программы - 2007 г.

Окончание реализации Программы - 2009 г.

Этап I - 2007 г .

Этап II - 2008 г.

Этап III - 2009 г.

Поэтапная реализация Программы: выполнение ежегодного Плана реализации Программы и контроля за его выполнением (далее - План реализации Программы), разрабатываемого на основе анализа состояния промышленности и эффективности реализации проектов и мероприятий Программы за отчетный финансовый год и прогнозных оценок развития промышленности города Москвы на последующие годы действия Программы. Ежегодный План реализации Программы принимается решением Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы в декабре месяце, предшествующем планируемому году.

Цель

Развитие научно-промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ, услуг), для насыщения потребности внутреннего рынка, создания новых производств и рабочих мест в интересах города, интеграции промышленности в межрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности.

Основные задачи Программы

1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного производства на основе технического перевооружения, внедрения систем управления качеством и безопасности продукции, формирования современной профессионально-квалификационной структуры кадров промышленности.

2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в активную составляющую развития производительных сил промышленности.

3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное разделение труда.

4. Стимулировать повышения спроса на промышленную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.

5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития перспективных для города промышленных производств, сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, информационного и организационного сопровождения Программы.

6. Создать условия для формирования на базе промышленных и научных центров инновационно-производственных кластеров и специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

Программные мероприятия

1. Повышение конкурентоспособности промышленного производства, включая:

- развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения;

- вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции;

- повышение   экспортного потенциала организаций промышленности и науки;

- финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки.

2. Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве.

3. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности, включая:

- развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров;

- развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья;

- стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях;

- развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы;

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности, обеспечение ее соответствия международным соглашениям и законодательным актам Российской Федерации;

- обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы "Московская промышленность";

- организационно-техническое и научно-методическое сопровождение реализации Программы.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования по источникам финансирования 80761,3 млн. руб.*)

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

В т.ч. по годам реализации:

25168,4

27055,3

28537,6

80761,3

по источникам финансирования:

Бюджет   города Москвы, в том числе по отдельным разделам и статьям расходов:

3168,4

3555,3

4037,6

10761,3

Поддержка промышленности в соответствии с Комплексной программой промышленной деятельности – КБК 5222800,

3128,4

3347,3

3581,6

10057,3

в том числе бюджетный кредит

2160,0

2340,0

2510,0

7010,0

Капитальные вложения по промышленности Москвы – КБК 1020102

_

160,0

400,0

560,0

Реализация Городской целевой программы "Электронная Москва" - КБК 5223900

40,0

48,0

56,0

144,0

*) Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета города Москвы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Прогнозные значения целевых индикаторов Программы за период ее реализации:

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

Итого за 2007 – 2009 гг.

Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году, не менее

111,0

112,0

112,0

139,2

Темп роста прибыли организаций промышленности, в % к предыдущему году, не менее

113,0

114,0

114,0

146,9

Темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ, в % к предыдущему году, не менее

111,0

113,0

113,0

141,7

Темп роста среднемесячной заработной платы в промышленности, в % к предыдущему году, не менее

119,0

116,5

115,0

159,4

Ежегодная оценка результатов реализации проектов и мероприятий, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, осуществляется на основе аналитических показателей, предусмотренных соответствующими направлениями программных мероприятий.

Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Управление Программой осуществляет Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Контроль за ходом реализации Программы, достижением целевых индикаторов ее выполнения, оценкой выполнения аналитических показателей, предусмотренных Программой, а также целевым расходованием средств бюджета города Москвы осуществляют:

Департамент науки и промышленной политики города Москвы;

Департамент экономической политики и развития города Москвы;

Контрольно-счетная палата Москвы;

Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.

Состав проектов и мероприятий Программы определяется ежегодно по результатам их отбора, а исполнителей на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд - по результатам конкурса с учетом правовых актов Правительства Москвы, предусматривающих, в том числе, выполнение условий Соглашений, заключаемых между Правительством Москвы и органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иностранными государствами и организациями.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации

Сложившаяся ситуация в сфере промышленной деятельности в городе Москве определяется системой количественных показателей и качественных оценок фактического состояния и основных итогов промышленной деятельности за период реализации Программы на 2004-2006 гг. - стартовыми условиями развития промышленного потенциала в городе Москве на 2007-2009 гг.

В качестве позитивных характеристик сложившейся ситуации рассматриваются:

- Повышение социального статуса работников промышленности, обусловленное, прежде всего, ростом заработной платы. Среднегодовой темп роста заработной платы в промышленности за 2004-2005 гг. составил 122,8%*), в т.ч. за 2005 г. - 119,8%.

- Наличие положительных результатов в развитии системы обеспечения качества и сертификации продукции, информационно-рекламной и имиджевой поддержки промышленности как необходимого условия для увеличения спроса на промышленную продукцию (услуги).

- Выполнение промышленностью определенных социальных функций, которые нуждаются в сохранении (занятость, наполнение городского бюджета, выпуск товаров по доступным для широких слоев населения ценам).

- Начавшийся процесс реорганизации производственных территорий, формирования в городе промышленных зон, предназначенных для осуществления научной и промышленной деятельности, создания на новых территориях, а также на действующих производствах высокопроизводительных производственных мощностей.

- Формирование в городе особых экономических зон (в первую очередь, технико-внедренческой зоны в городе Зеленограде) при участии Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы, организаций науки и промышленности.

- Обеспечение высокого индекса промышленного производства: в среднем за 2004-2005 гг. он составил 110,6% (в т.ч. за 2004 г. - 109,2%, за 2005 г. - 112,0%).

- Преодоление в 2004-2005 гг. негативной ситуации предыдущих периодов, связанной с задолженностью организаций промышленности перед контрагентами, включая бюджеты всех уровней бюджетной системы.

- Темпы роста прибыли организаций промышленности превышают темпы роста производства: среднегодовое их значение за 2004-2005 гг. составило 117,0%, в том числе за 2005 г. - 137,2%.

- Достаточно высокий среднегодовой темп роста налоговых поступлений организаций промышленности в городской бюджет, составивший за 2004-2005 гг. - 114,3%.

- Наличие задела в виде обновленных в ходе технико-технологического перевооружения производств и вновь созданных производственных мощностей, в том числе за счет поддержки реализации соответствующих проектов в рамках Программы.

В то же время ряд характеристик промышленной деятельности имеет негативную направленность, сдерживающую дальнейшее развитие промышленности города. Основными из них являются:

- В 2004 году износ основных промышленно-производственных фондов (ОППФ) составил 56,2%, коэффициент обновления ОППФ - 6,4%, коэффициент выбытия ОППФ - 1,5%. Доля инвестиций в основой капитал обрабатывающих производств в 2005 г. составила всего 3,1% (по промышленности в целом без добычи полезных ископаемых - 11,3%) от общего объема инвестиций по всем видам экономической деятельности в городе. Поток инвестиций, поступающих в промышленность города, нестабилен: среднегодовой индекс инвестиций в ОППФ составил в 2004-2005 гг. 111,1%, в то время как в 2005 г. индекс инвестиций составил лишь 92,3%.

- Сохраняющаяся, несмотря на стабилизацию численности занятых в промышленности, многоаспектность проблемы кадров, которая проявляется в:

- ежегодном увеличении дефицита рабочих и инженерных кадров в промышленности из-за разрушения за годы реформ системы подготовки, переподготовки и закрепления молодых специалистов, что расширяет границы несоответствия сложившейся на практике профессионально-квалификационной и возрастной структуры требованиям обеспечения высокотехнологичного промышленного производства. В настоящее время возрастной уровень работников старше 50 лет составляет 40-50% от общей численности занятых в промышленности;

- значительной дифференциации в уровне заработной платы работников различных отраслей промышленности.

- Растущий дефицит энергетических ресурсов, который может привести в ближайшей перспективе к ограничению темпов промышленного роста, что обусловливает необходимость создания новых генерирующих мощностей и широкого применения энерго-ресурсосберегающих технологий.

- Низкий уровень востребованности результатов прикладной (отраслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продукции в производстве.

- По-прежнему существуют проблемы, связанные с реализацией продукции, что требует повышения ее конкурентоспособности.

- Уровень инвестиционной привлекательности организаций промышленности ниже уровня инвестиционной привлекательности земельных участков, на которых они расположены (особенно в центральной части города), что приводит к продолжению процесса недружественных поглощений и непроизводственного перепрофилирования этих организаций.

- Продолжающийся процесс ликвидации отдельных предприятий промышленности приводит к разрыву существующих технологических цепочек. Рост цен на сырье и комплектующие обостряет проблему поиска и расширения устойчивых взаимовыгодных кооперационных связей и развития сырьевой базы московской промышленности.

- Имеются специфические проблемы предприятий ОПК.

- В промышленности Москвы преобладают такие виды производства, как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (20,3%) и машиностроение: производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования (14,7%). От общего объема производства в 2005 г. производство нефтепродуктов составило 13,6%. По данным за 2005 г. на долю экспорта из города Москвы продукции топливно-энергетического комплекса приходилось 34,0%, машиностроения - 14,6%, продовольственных товаров и сырья для их производства - 2,3%. В то же время на долю импорта продукции машиностроения приходилось в 2005 г. 49,4%, продукции нефтехимического комплекса - 23,5%, продовольственных товаров - 12%.

Указанные негативные тенденции, сохранение динамики позитивных результатов промышленной деятельности обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода.

Приоритет промышленности, как важной составной части экономики города, закреплен Законом города Москвы N 21 от 16.06.1999 "О промышленной деятельности в городе Москве", определившим, начиная с 1999 года, порядок формирования и реализации промышленной политики, как составной части социально-экономической политики, проводимой органами исполнительной власти города Москвы, и инструмента ее реализации - Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на определенный период.

С реализацией среднесрочных целевых комплексных программ промышленной деятельности (1998-2000 гг., 2001-2003 гг., 2004-2006 гг.) удалось в определенной степени преодолеть спад в сфере промышленности в городе Москве, пережившей значительно более глубокий кризис в первые годы проведения радикальных реформ, чем промышленность России в целом, а также сохранить социально и экономически значимые предприятия города, стабилизировать их финансово-экономическое состояние.

За период 2004-2005 гг. к реализации проектов Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. были привлечены внебюджетные средства на сумму, превышающую 30 млрд. руб., включая более 9,3 млрд. руб. собственных средств организаций науки и промышленности в результате долевого финансирования проектов в форме бюджетного кредита, а также более 21,1 млрд. руб. кредитов коммерческих банков и иных средств. Общее количество вновь созданных, модифицированных и сохраненных рабочих мест превысило по результатам выполнения проектов Программы в 2004-2005 гг. 22 тыс., что, хотя и не устранило дефицит кадров промышленности, но способствовало стабилизации численности занятых в этой отрасли экономики города.

Таким образом, положительные результаты предыдущих комплексных программ промышленной деятельности, включая программу на 2004-2006 гг., наличие законодательной базы, регулирующей разработку и реализацию Программы, предполагают, что эффективное решение проблемной ситуации в области промышленной деятельности в очередном среднесрочном периоде должно также осуществляться в рамках Городской целевой программы "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы", программные мероприятия которой согласуются с программными мероприятиями других городских целевых программ, в том числе с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг., ГЦП "Электронная Москва", Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. и др.

_______________________________________

*) - Здесь и далее по этому разделу в целях обеспечения сопоставимости данных отчетного периода значения показателей приведены к системе статистической отчетности по ОКОНХ.

3. Цель Программы

Целью Программы является развитие научно-промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ, услуг), для насыщения потребности внутреннего рынка, создания новых производств и рабочих мест в интересах города, интеграции промышленности в межрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности.

Количественно цель Программы выражается системой следующих прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом макроэкономических показателей социально-экономического развития города и обеспечения преемственности комплексных программ промышленной деятельности на 2004-2006 гг. и 2007-2009 гг., значения которых приведены в разделе 7 настоящей Программы:

- индекс промышленного производства (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

- темп роста прибыли организаций промышленности (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

- темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

- темп роста среднемесячной заработной платы в промышленности города (в процентах к предыдущему году и в целом за три года).

Для оценки хода реализации Программы, вклада программных мероприятий в достижение целевых индикаторов Программы предусматривается система аналитических показателей, формируемых в составе как годовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения Программы.

Ежегодное определение фактических значений аналитических показателей базируется на использовании результатов анализа выполнения договорных обязательств со стороны исполнителей Программы, полученных в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальных исследований, включая анкетирование организаций науки и промышленности.

Значения отдельных аналитических показателей, прогнозируемых в рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий, приведены в разделе "Ожидаемые результаты" соответствующих программных мероприятий.

4. Приоритеты и задачи Программы

4.1. Приоритетами Программы являются:

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции для насыщения ею внутреннего рынка как необходимого условия снижения технологической и продуктовой зависимости экономики города и участия московских товаропроизводителей в межрегиональном и международном разделении труда;

- формирование в городе высокоэффективного промышленного потенциала на основе структурной перестройки промышленности в направлении развития предприятий точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности, а также поддержки с целью повышения финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпуск продукции и услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынка продукцией отечественных производителей, сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- наращивание и использование научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки на основе стимулирования внедрения в производство наукоемкой высокотехнологичной продукции в приоритетных для города направлениях, в том числе точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроеиния#, фармацевтической и оборонной промышленности, недопущение его разрушения, приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и научных кадров;

- содействие росту уровня кооперации и специализации промышленного производства, созданию интегрированных структур в промышленности, развитию кластерной организации взаимодействия субъектов научной и промышленной деятельности, включая субъекты малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности как одного из факторов повышения спроса на промышленную продукцию;

- стимулирование инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности на основе развития механизмов частно-государственного партнерства, предусматривающих долевое финансирование проектов, применение лизинговых схем и вывод предприятий на фондовый рынок, привлечение средств негосударственных инвестиционных фондов развития и иностранных инвестиций.

4.2. Достижение цели Программы и реализация вышеуказанных приоритетов потребует решения следующих основных задач Программы:

4.2.1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного производства на основе технического перевооружения, внедрения систем управления качеством и безопасности продукции, формирования современной профессионально-квалификационной структуры кадров промышленности.

4.2.2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в активную составляющую развития производительных сил промышленности.

4.2.3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное разделение труда.

4.2.4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.

4.2.5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития перспективных для города промышленных производств, сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевми# компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, информационного и организационного сопровождения Программы.

4.2.6. Создать условия для формирования на базе промышленных и научных центров инновационно-производственных кластеров и специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

Достижение цели, реализация приоритетов и решение поставленных задач будут осуществляться посредством предусмотренных программных мероприятий.

4.3 . В качестве субъектов финансовой поддержки в Программе принимаются:

4.3.1 . Организации промышленности (включая организации оборонно-промышленного комплекса, выпускающие продукцию гражданского назначения), имеющие программы своего развития и положительную динамику результатов финансово-хозяйственной деятельности, и осуществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающих промышленных производств, в соответствии с видами деятельности, предусмотренными классификацией ОКВЭД, с высокой долей добавленной стоимости, включая:

- производство машин и оборудования, в том числе продукции энергетического машиностроения;

- производство электрических машин и электрооборудования;

- производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры;

- производство автомобилей, включая легковые, прицепов и полуприцепов;

- производство летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств;

- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;

- производство пищевых продуктов;

- текстильное производство;

- производство одежды, выделка и крашение меха;

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

- производство изделий из дерева и пробки, картона и бумаги;

- издательская и полиграфическая деятельность;

- производство нефтепродуктов;

- химическое производство;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство;

- производство готовых металлических изделий;

- производство офисного оборудования и вычислительной техники;

- производство мебели;

- производство изделий для организаций стройиндустрии.

4.3.2. Организации прикладной (отраслевой) науки - научные организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числе оборонного профиля, юридически оформленные творческие коллективы разработчиков и изобретателей, осуществляющих научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, деятельность которых направлена на создание новых изделий, технологий и материалов, предназначенных для дальнейшего освоения в производстве в организациях промышленности, указанных в п. 4.3.1.

4.3.3. Социально и экономически значимые организации промышленности и науки, финансовое оздоровление которых необходимо в интересах города - организации, реализующие проекты (программы) финансового оздоровления в целях насыщения внутреннего рынка конкурентоспособной продукцией для нужд города и его населения, а также организации, имеющие статус предприятия городского значения с долей города Москвы, организации, использующие труд инвалидов в объеме более 50% численности.

4.3.4. Государственные унитарные предприятия, подведомственные Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, и организации инфраструктуры промышленной деятельности, содействующие увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышленности и обеспечивающие подготовку рабочих, инженерных и управленческих кадров.

4.4. В качестве форм поддержки принимаются:

4.4.1. Предоставление бюджетных средств организациям в форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции и оплаты государственного контракта согласно сметам целевого использования бюджетных средств.

4.4.2. Приобретение городом ценных бумаг значимых для города организаций и другие бюджетные инвестиции, в том числе для сохранения и развития производственного потенциала и профиля деятельности организаций, необходимых для жизнеобеспечения города и населения, а также в целях защиты имущественных прав и производственных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.

4.4.3. Введение в установленном порядке специальных налоговых режимов и иных преференций, в частности для инвесторов, создаваемых специализированных производственных территорий и промышленных зон.

4.4.4. Реструктуризация задолженности организаций промышленности и науки, относящихся к приоритетным субъектам поддержки, перед бюджетом города Москвы.

4.4.5. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке, установленном законодательством.

4.5. Предоставление поддержки организациям в рамках Программы носит адресный характер, регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также Положением о порядке бюджетного финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы.

4.6. Условиями предоставления финансовой поддержки реализации проектов, включаемых в Программу, являются:

4.6.1. При бюджетном кредитовании проектов необходимым условием является долевое участие организаций промышленности и науки в финансировании проектов, наличие ликвидного обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, а также расчетной положительной бюджетной и других показателей эффективности проекта за период его реализации.

4.6.2. При использовании организациями внебюджетных средств условием предоставления бюджетных средств организациям в форме субсидии является наличие расчетного прироста поступлений в бюджет города Москвы за определенный период относительно года, предшествующего году привлечения бюджетных средств, на сумму не менее предоставляемой субсидии, а также других показателей эффективности проекта за период его реализации.

При невыполнении указанного условия, но при наличии социально-экономических показателей эффективности проекта, предоставляется бюджетный кредит на определенный период.

4.6.3. Предоставление бюджетных средств на целевые расходы организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности осуществляется в форме субсидий и субвенций в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о порядке организации работ по отбору проектов и мероприятий Программы (далее - Положение об отборе).

4.6.4. Основанием для предоставления субсидий и субвенций является:

- положительное решение (рекомендация) коллегиального органа (в соответствии с его компетенцией), из числа, указанных в разделе 8 Программы, и приказ руководителя Департамента;

- правовой акт Правительства Москвы (в случае бюджетного финансирования на сумму свыше 10 млн. рублей) и приказ руководителя Департамента о назначении ответственного исполнителя по договору;

- отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе, выделенным из бюджета города Москвы, и отсутствие нарушений (не более 2-х раз) со стороны бюджетополучателя бюджетных договорных обязательств.

4.6.5. Предоставление финансовой поддержки на реализацию проектов и мероприятий организаций промышленности и науки осуществляется в порядке и на условиях, определенных Программой, Положением о порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Положением об отборе, а также правовыми актами города Москвы и Российской Федерации.

4.6.6. Изменение условий предоставления финансовой поддержки в целях реализации проектов, включенных в Программу, возможно только на основании правового акта Правительства Москвы.

4.7. Размещение государственных заказов среди организаций инфраструктуры промышленной деятельности в рамках реализации мероприятий по организации территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве и развитию инфраструктуры промышленной деятельности, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Программные мероприятия

5.1. Повышение конкурентоспособности промышленного производства

Программные мероприятия

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки.

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается:

Увеличение объемов производства и продаж конкурентоспособной продукции московских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках (не менее 30%).

Повышение коэффициента обновления активной части основных промышленно-производственных фондов (не менее 10% ежегодно).

Создание новых квалифицированных рабочих мест.

Увеличение выработки в расчете на одного работника (в среднем на 12% ежегодно).

Увеличение в 1,4-1,6 раз числа внедренных в промышленное производство разработок, выполненных организациями прикладной (отраслевой) науки города, обеспечивающее рост объемов собственных вложенных организациями средств выполнение НИОКР на 10% ежегодно.

Сокращение в 1,5 раза сроков разработки и освоения в производстве новых видов (базовых образцов) продукции и высокопроизводительных технологий.

Создание не менее 5 современных центров коллективного пользования и инжиниринговых компаний ежегодно.

Рост инвестиций в освоение новых видов продукции (технологий, материалов).

Увеличение роста иностранных инвестиций в обрабатывающие производства до 7-8% за период реализации Программы.

Прирост числа прибыльно работающих организаций в результате финансового оздоровления (на 10% ежегодно).

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

2073,4

2257,3

2476,6

6807,3

в т.ч. бюджетный кредит

1650,0

1830,0

2000,0

5480,0

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения

Цель

Повышение уровня технической оснащенности и конкурентоспособности промышленного производства, уменьшение зависимости экономики города от импортных поставок продукции производственно-технического и потребительского назначения.

Содержание

1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов технического перевооружения производств организаций промышленности, претендующих на финансовую поддержку за счет средств бюджета города Москвы, как комплекса мероприятий, направленных на увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, на основе:

- приобретения высокопроизводительного отечественного или импортного оборудования и технологий, включая технологии двойного назначения (в том числе по лизингу) для основного и вспомогательного производства и инфраструктуры промышленного производства, в т.ч. обеспечивающих энерго-ресурсосбережение, техногенную и экологическую безопасность населения и окружающей среды, безопасные условия труда, рециклинг отходов промышленного производства, создание собственных энергогенерирующих мощностей и т.п.;

- покупки лицензий на производство современного оборудования;

- разработки (приобретения) современных систем автоматизированного проектирования, планирования и управления производством;

- внедрения систем управления качеством, охраной окружающей среды и технической безопасности с последующей сертификацией на соответствие международным стандартам серий ISO 9000, ISO 14000, ONSAS 18001.

2. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме бюджетного кредита, субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

При предоставлении бюджетного кредита его доля в общей стоимости проекта - не более 50% при установлении процента за кредит по минимальной ставке, предусмотренной законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.

В случае привлечения организацией коммерческих заемных средств для реализации проекта ей могут быть предоставлены:

- субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 4 лет);

- бюджетный кредит в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти лет.

Условия предоставления бюджетных средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

980,0

1000,0

1070,0

3050,0

в т.ч. бюджетный кредит

915,0

940,0

990,0

2845,0

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции

Цель

Повышение эффективности использования научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки.

Повышение технической оснащенности организаций прикладной (отраслевой) науки, обеспечивающей сокращение сроков разработки новой научно-технической продукции.

Повышение инвестиционной привлекательности организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.

Содержание

1. Освоение в серийном производстве новой научно-технической продукции (технологий, материалов, включая нанотехнологии и наноматериалы) на основе организации отбора и финансовой поддержки проектов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки, предусматривающих освоение в серийном производстве новой научно-технической продукции (технологий и материалов), созданной организациями науки города Москвы, включая выполнение работ, связанных с процессом внедрения НИОКР, а также получение сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию.

2. Создание центров коллективного пользования и инжиниринговых компаний на базе организаций прикладной (отраслевой) науки путем организации отбора и финансовой поддержки проектов организаций прикладной (отраслевой) науки, в том числе в форме грантов, предусматривающих создание на их базе центров коллективного пользования и инжиниринговых компаний, оснащенных современным научным, аналитическим, лабораторным, измерительным и испытательным оборудованием.

3. Стимулирование введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности на основе финансовой поддержки проведения работ по патентованию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, постановки на баланс организациями науки и промышленности объектов интеллектуальной собственности.

4. Финансовая поддержка функционирования инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной собственности.

5. Организация взаимодействия субъектов научной и промышленной деятельности для создания и обеспечения расширенного воспроизводства высокотехнологичной наукоемкой продукции на основе формирования и реализации совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства ежегодного плана мероприятий, предусматривающего:

- концентрацию малых промышленных и научно-внедренческих организаций на базе имущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки, в том числе подлежащих ликвидации;

- создание малых наукоемких производств в области точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции.

Для проектов освоения в серийном производстве новой научно-технической продукции предусматривается:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости проекта - не более 80%;

- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных средств для осуществления проекта, в том числе:

- субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 5 лет);

- бюджетный кредит в размере не более 3/4 в общей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти лет;

- субвенция для возмещения затрат на НИОКР и затрат, связанных с процессом освоения в производстве научно-технической продукции, при условии достижения показателей эффективности проекта за период его реализации и на основании решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы;

- субсидия в размере не более 50% от затрат, связанных с получением сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию при условии достижения показателей эффективности проекта за период его реализации и на основании решения

Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы;

Для проектов по созданию центров коллективного пользования и инжиниринговых компаний предусматривается:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости проекта - не более 50%;

- субвенция для выделения на конкурсной основе грантов в размере до 10 млн. руб. на один проект при условии наличия у организации необходимого для организации центра коллективного пользования оборудования.

Для мероприятий по введению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной (промышленной) собственности и обеспечению функционирования инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной собственности предусматривается:

- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на реализацию мероприятия при наличии технико-экономического обоснования и эффективности расходов, решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

745,0

850,0

940,0

2535,0

в т.ч. бюджетный кредит

550,0

680,0

770,0

2000,0

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки

Цель

Вовлечение организаций промышленности и науки в международное разделение труда на основе увеличения поставок на экспорт.

Содержание

1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов организаций промышленности и науки по созданию и организации производства наукоемкой высокотехнологичной продукции, предусмотренной по экспортным контрактам.

2. Содействие созданию московского агентства поддержки экспорта и привлечения инвестиций (МАПЭИ) в рамках реализации проекта "Московская экспортная инициатива" (МЭКСИ).

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме субсидий, субвенций.

Для проектов по созданию и организации производства наукоемкой высокотехнологичной продукции, предусмотренной по экспортным контрактам, предусматривается:

- субсидия на оплату части процентных ставок по привлекаемым кредитам, в том числе, иностранным, в размере не более 3/4 в общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 3 лет);

- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на оформление правовой охраны на объекты интеллектуальной собственности в стране покупателя при наличии технико-экономического обоснования и эффективности расходов и решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.

- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на получение международного сертификата качества и безопасности экспортируемой продукции и ее доведение до индивидуальных требований заказчиков при наличии технико-экономического обоснования и эффективности расходов и решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.

Для мероприятий по созданию МАПЭИ предусматривается:

- субвенция на возмещение целевых расходов при наличии технико-экономического обоснования размеров и эффективности расходов и решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

120,0

157,3

186,6

463,9

в т.ч. бюджетный кредит

-

-

-

-

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки

Цель

Сохранение и развитие производственного потенциала социально и экономически значимых для города организаций промышленности и науки.

Содержание

1. Мониторинг социально и экономически значимых организаций промышленности и науки, выделение перечня организаций, финансовое оздоровление которых необходимо с позиций интересов города, включая стратегически значимые организации промышленности и прикладной (отраслевой) науки для Российской Федерации, расположенные в городе Москве.

2. Разработка проектов (антикризисных программ) финансового оздоровления, предусматривающих техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию производства для выпуска конкурентоспособной продукции и расширение масштабов ее производства, в том числе товаров народного потребления, включая технически сложную бытовую технику, продукцию для нужд городского хозяйства.

3. Финансовая поддержка организаций промышленности и науки в соответствии с разработанными проектами (антикризисными программами), предусматривающими внесудебные процедуры финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций   промышленности и науки.

4. Ежегодное проведение анализа убыточных организаций промышленности и науки, инициирование ликвидации нерентабельных и стагнирующих организаций промышленности на основе применения судебных процедур банкротства в целях ускоренного создания на базе их земельно-имущественных комплексов высокотехнологичных производств, в том числе   инновационно-производственных кластеров, специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

5. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Для проектов (антикризисных программ) финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций промышленности и науки предусматривается:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости проекта до 90%;

- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных средств для осуществления проекта, в том числе:

- субсидия в размере до 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 5 лет);

- бюджетный кредит в размере до 3/4 в общей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти лет;

- субвенция - в случае прироста налоговых отчислений от организации в бюджет города Москвы на сумму не менее размера предоставленной субвенции за период не более 5 лет с момента погашения привлеченных бюджетных средств, скорректированную на уровень инфляции.

Условия предоставления бюджетных средств для реализации проектов (антикризисных программ) финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций промышленности и науки в отдельных случаях могут быть изменены нормативными правовыми актами города Москвы на основании решения Совета по антикризисным программам при Правительстве Москвы (САП) и Государственного заказчика Программы.

Условия предоставления бюджетных средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы по мероприятиям 1, 2, 4, 5 определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

228,4

250,0

280,0

758,4

в т.ч. бюджетный кредит

185,0

210,0

240,0

635,0

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.2 . Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве

Цель

Создание гарантированных условий для сохранения и развития научно-промышленного потенциала в городе Москве.

Организация эффективного регулирования процесса территориального размещения организаций науки и промышленности в городе Москве.

Обеспечение земельными ресурсами с подготовленной инженерной инфраструктурой проектов нового строительства и модернизации производственных мощностей, а также опытно-экспериментальной базы организаций промышленности и науки.

Содержание

1. Подготовка материалов для актуализации Генерального плана развития города Москвы,   включая долгосрочный прогноз и Концепцию развития научного и промышленного потенциала города, а также Генеральную схему размещения организаций промышленности и науки в городе Москве.

2. Разработка градостроительной документации по реорганизации производственных зон, предлагаемых для формирования промышленных зон.

3. Подготовка и внесение в Правительство Москвы проектов правовых актов по утверждению границ формируемых промышленных зон и территорий промышленных зон в утверждаемых границах в установленном порядке на основе проектных предложений по уточнению границ формируемых промышленных зон.

4. Разработка на основе совместных предложений префектур административных округов города Москвы, Москомархитектуры, других отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и инвесторов и утверждение в установленном порядке планов мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон с утвержденными границами, предусматривающих:

- проекты строительства новых, развития (модернизации) и перебазирования действующих объектов промышленности и науки, включая планы по освобождению территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе, размещению в них технопарков и концентрации субъектов инновационно-производственного малого бизнеса;

- предложения по развитию инфраструктуры промышленных зон, в том числе проектированию и строительству малых объектов генерации энерготеплоресурсов.

5. Отбор (формирование) управляющих компаний и специализированных организаций для реализации планов и мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон.

6. Подготовка предпроектной документации строительства объектов инженерной инфраструктуры и новых производств, в том числе на компенсационной основе, развития (модернизации) и перебазирования действующих производств и ее утверждение в установленном порядке.

7. Организация ведения Адресного (титульного) перечня инвестиционных проектов развития промышленности и науки (далее – Адресный перечень) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2005 года N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы" и его актуализация.

8. Реализация инвестиционных промышленных проектов строительства объектов инженерного обеспечения территорий, стартовых производственных и вспомогательных объектов, включая компенсационные, на территориях утвержденных промышленных зон с выделением проектно-изыскательских стадий, этапов и пусковых комплексов в соответствии с Адресным перечнем.

9. Проведение работ по реализации проекта "ПромСити Москва-Север".

10. Ведение мониторинга реорганизации производственных территорий и организация мониторинга реализации проектов развития и реновации промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций промышленности и науки, включая создание производственных мощностей на компенсационной основе и строительство новых производств.

11. Организация контроля за реализацией управляющими и специализированными организациями планов и мероприятий по реновации и застройке территорий промышленных зон, выполнением заказчиками и инвесторами своих обязательств.

12. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий и их оплата.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается:

1. Утверждение границ промышленных зон общей площадью 6,2 тыс. га, расположенных в 65 сложившихся и новых производственных зонах в соответствии с выполненными обоснованиями и предпроектными предложениями и внесение их для учета в государственный земельный кадастр.

2. Утверждение градостроительных регламентов, планов реновации и застройки стартовыми объектами территорий не менее 88 промышленных зон с утвержденными границами.

3. Реализация проектов реновации и застройки стартовыми объектами территорий, включая подготовку инженерной инфраструктуры и сетей, не менее чем по 48 промышленным зонам.

4. Утверждение Концепции развития научного и промышленного потенциала города Москвы – I полугодие 2007 г.

5. Утверждение Генеральной схемы размещений организаций промышленности и науки в городе Москве - 2008 г.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме бюджетного кредита, субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Бюджетные инвестиции из средств Адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующие годы предоставляются в установленном порядке в пределах установленных Государственному заказчику лимитов капитальных расходов бюджета (включая проведение проектно-изыскательских работ) на проектирование и перекладку, вынос и строительство инженерных коммуникаций и сетей, оплату компенсаций землепользователям за освобождение занимаемых земельных участков, проектирование и строительство стартовых и компенсационных объектов.

Бюджетный кредит в размере не менее 50% стоимости проекта предоставляется для проектирования и строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, инженерных сетей и коммуникаций, а также объектов малой генерации энерготеплоресурсов, проектирования, строительства (реконструкции) и оснащения производственных мощностей.

В случае привлечения заемных средств, включая привлечение инвестиций через механизм фондового рынка, предоставляется субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 4 лет).

Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

450,0

450,0

450,0

1350,0

в т.ч. бюджетный кредит

350,0

350,0

350,0

1050,0

Капитальные расходы бюджета города Москвы из средств Адресной инвестиционной программы по промышленности

-

160,0

400,0

560,0

из них средства на выполнение проектно-изыскательских работ

-

80,0

80,0

160,0

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3 . Развитие инфраструктуры промышленной деятельности

Программные мероприятия

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров.

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья.

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы.

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности, обеспечение ее соответствия международным соглашениям и законодательным актам Российской Федерации.

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития информационно-аналитической системы "Московская промышленность".

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое сопровождение реализации Программы.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается:

Определение потребности промышленности города в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу и ее ежегодная корректировка с учетом демографических и миграционных процессов.

Обеспечение функционирования системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров в соответствии с текущими и перспективными потребностями промышленности города.

Создание современной материально-технической базы для обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров.

Обеспечение создания и работы в каждом административном округе города Москвы территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров непрерывной профессиональной подготовки рабочих и специалистов на базе промышленных предприятий.

Обучение и повышение квалификации по наиболее востребованным специальностям в количестве не менее 5000 человек, в т.ч. в форме целевой контрактной подготовки (ЦКП) не менее 1000 человек:

- в 2007 г. - не менее 1200 человек, в т.ч. 200 человек в форме ЦКП;

- в 2008 г. - не менее 1700 человек; в т.ч. 300 человек в форме ЦКП;

- в 2009 г. - не менее 2100 человек; в т.ч. 500 человек в форме ЦКП.

Продвижение товарных знаков московских предприятий на межрегиональные и международные рынки.

Рост объемов продаж продукции московских товаропроизводителей, в том числе наукоемкого и высокотехнологичного сектора (прирост не менее 2-3% ежегодно).

Повышение независимости от поставок импортного сырья, материалов, комплектующих.

Повышение уровня активности организаций промышленности и науки в продвижении своей продукции через участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях (ежегодный рост участников до 10%).

Формирование благоприятного общественного мнения о научно-технической и промышленной деятельности.

Вовлечение деловых кругов и населения в орбиту профессиональных интересов промышленности.

Улучшение институциональной среды при осуществлении научно-технической, промышленной и инновационной деятельности.

Консолидация информационных ресурсов государственного статистического наблюдения, органов исполнительной власти города Москвы, организаций промышленности и использование современных способов аналитической обработки информации при подготовке проектов управленческих решений.

Совершенствование механизмов управления Программой.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

605,0

640,0

655,0

1900,0

в т.ч. бюджетный кредит

160,0

160,0

160,0

480,0

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров

Цель

Создание условий для воспроизводства трудовых ресурсов, формирования квалифицированного кадрового потенциала организаций промышленности города Москвы, отвечающего современным требованиям, предъявляемым к промышленности.

Содержание

1. Формирование и утверждение Государственно-общественным координационным советом Департамента науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров ежегодного плана выполнения работ и мероприятий, с определением лимитов и форм предоставления бюджетных средств по направлениям поддержки, планируемым к реализации в рамках настоящего программного мероприятия.

2. Разработка методики и проведение ежегодного комплексного прогнозирования потребности промышленности города в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом демографических и миграционных процессов, а также мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений города Москвы.

3. Отбор и финансовая поддержка проектов и мероприятий организаций, в том числе на основе ежегодной организации и проведения конкурсов на предоставление грантов, предусматривающих:

- подготовку и повышение квалификации рабочих, инженерных и управленческих кадров организаций промышленности и науки по различным формам, включая развитие института ЦКП, по приоритетным направлениям развития техники и технологий и наиболее востребованным специальностям, в том числе в сфере управления организациями;

- создание, развитие и технико-технологическое оснащение территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и инженерных кадров;

- участие и проведение ярмарок вакансий, конкурсов профессионального мастерства "Московские   мастера", семинаров, тренингов и других мероприятий, отвечающих целям данного программного мероприятия.

4. Совместно с Департаментом образования города Москвы:

- участие в разработке и актуализации программ профессионального образования с учетом современных требований к кадрам промышленности;

- создание учебных классов на базе организаций промышленности для прохождения производственной практики учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования;

- закрепление организаций промышленности и науки, особо нуждающихся в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах, за государственными образовательными учреждениями в целях повышения качества подготовки выпускников и трудоустройства по специальности.

5. Совместно с Министерством промышленности и науки Московской области, Советом ректоров высших учебных заведений Москвы и Московской   области, МКПП участие в реализации Соглашения "О взаимодействии в решении задач межотраслевой подготовки инженерных кадров для организаций промышленных комплексов города Москвы и Московской области на 2006-2009 годы".

6. Организация работы Молодежного совета Департамента науки и промышленной политики города Москвы в целях выработки и реализации мер, направленных на привлечение молодежи, работающей на промышленных предприятиях города Москвы, к управлению предприятиями, повышение профессионального уровня и занятости молодых специалистов.

7. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме   субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Для проектов и мероприятий, предусмотренных п. 3, включенных в утвержденный Государственно-общественным координационным советом Департамента науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров ежегодный план, предусматривается:

- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на реализацию проекта, мероприятия при наличии технико-экономического обоснования и эффективности расходов, решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы;

- субвенция для выделения на конкурсной основе грантов в размере до 5 млн. руб. на один проект (мероприятие).

Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы по мероприятиям 1, 2, 4-7 определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

100,0

110,0

120,0

330,0

в т.ч. бюджетный кредит

-

-

-

-

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья

Цель

Увеличение объемов продаж продукции московских товаропроизводителей в субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.

Насыщение внутригородского рынка продукцией и услугами организаций промышленности города Москвы за счет развития современных форм товаропродвижения.

Содержание

1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов организаций промышленности и организаций инфраструктуры промышленной деятельности, предусматривающих:

- расширение действующих и ввод новых площадей оптовой и фирменной торговли, совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы развитие и техническое оснащение логистических и торгово-распределительных центров, в том числе по товарам народного потребления, торгово-сервисных центров по продаже и послепродажному обслуживанию продукции московских товаропроизводителей;

- создание в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитие действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов, комплектующих изделий, обеспечивающих рост производства приоритетных для города видов продукции;

- информационно-маркетинговую поддержку и материально-техническое обеспечение торгово-промышленных представительств города Москвы в субъектах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья, а также представительств указанных субъектов на территории города Москвы;

- консультационную поддержку и содействие установлению партнерских отношений организаций науки и промышленности города с организациями, расположенными в других субъектах Российской Федерации, в странах ближнего и дальнего зарубежья, с транснациональными компаниями и др.

2. Развитие межрегиональной информационно-аналитической системы "Московская промышленность и регионы" (МИАС "МПР") и ее взаимодействия с другими системами (ИАС "МП", МЭКСИ и др.).

3. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Для проектов по расширению действующих и вводу новых площадей оптовой и фирменной торговли, развитию и техническому оснащению логистических центров, центров дистрибьюции, торгово-сервисных центров по продаже и послепродажному обслуживанию продукции московских товаропроизводителей, созданию в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитию действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов, комплектующих изделий предусматривается:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости проекта - не более 30%;

- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных средств для осуществления проекта, в том числе:

- субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 3 лет);

- бюджетный кредит в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти лет.

Для мероприятий по информационно-маркетинговой поддержке и материально-техническому обеспечению торгово-промышленных представительств предусматривается:

- субсидия в размере не более 50% от затрат, связанных с реализацией мероприятия при наличии технико-экономического обоснования размеров и эффективности целевых расходов и решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы;

- субвенция при наличии косвенной социально-экономической эффективности целевых расходов и решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.

Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы по остальным мероприятиям определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

200,0

200,0

200,0

600,0

в т.ч. бюджетный кредит

160,0

160,0

160,0

480,0

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях

Цель

Продвижение конкурентоспособной продукции на отечественные и зарубежные рынки, привлечение инвестиций в экономику города.

Содержание

1. Ежегодная организация отбора выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (ВЯ и КМ) с участием организаций промышленности и науки для включения в План ВЯ и КМ, утверждаемый Объединенной коллегией по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.

2. Финансовая поддержка мероприятий Плана ВЯ и КМ, предусматривающего:

- участие организаций науки и промышленности в ВЯ и КМ, включая поддержку по организации экспозиций, рекламного и информационного сопровождения ВЯ и КМ;

- организацию проведения массовых рекламно-пропагандистских акций с участием московских товаропроизводителей в форме фестивалей, конкурсов и т.п.;

- участие специалистов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки в международных выставках и форумах в целях обмена передовым опытом и изучения достижений ведущих зарубежных фирм в области науки и технологий (по результатам организации и проведения конкурсов на предоставление грантов).

3. Содействие организациям промышленности и прикладной (отраслевой) науки в рекламе продукции, технологий, услуг, товарных знаков, в том числе на средствах наружной рекламы в установленном порядке.

4. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в части определения исполнителей - организаторов ВЯ и КМ и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Для мероприятий, включенных в утвержденный Объединенной коллегией по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы План ВЯ и КМ предусматривается:

- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на реализацию мероприятия при наличии технико-экономического обоснования и эффективности расходов и решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы;

- субвенция для выделения на конкурсной основе грантов в размере до 1 млн. руб. на одно мероприятие.

Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

150,0

160,0

160,0

470,0

в т.ч. бюджетный кредит

-

-

-

-

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы

Цель

Медиасопровождение научно-технической и промышленной политики города Москвы, пропаганда научно-технической и промышленной деятельности.

Содержание

1. Развитие медиапространства научной и промышленной деятельности на основе применения последних достижений в области информационно-телекоммуникационных технологий.

2. Выпуск печатных и электронных периодических изданий (газет, журналов, сборников). Проведение информационных кампаний с использованием средств массовой информации, включая изготовление, выпуск и распространение информационных и презентационных материалов.

3. Обеспечение выпуска радио-, ТВ- и видеопрограмм. Реализация интернет-проектов промышленной и научно-технической направленности.

Осуществление интернет-вещания, организация пресс-конференций, круглых столов и других публичных мероприятий по проблемам прикладной (отраслевой) науки и промышленности.

4. Реализация специальных проектов и мероприятий, нацеленных на поддержку средствами массовой информации научно-технической и промышленной политики города Москвы.

5. Издание информационно-справочной литературы в целях государственной поддержки научной и промышленной деятельности.

6. Организация социологических опросов и мониторингов.

7. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия (при условии ее доли в общей стоимости медиапроекта - не более 50%) и субвенция предоставляются на реализацию медиапроектов (выпуск газет, журналов, телевизионных и интернет-программ, а также организация специальных мероприятий по поддержке медийными средствами научно-технической и промышленной политики города Москвы) предоставляются в соответствии с утвержденной Объединенной коллегией по промышленной политике города Москвы при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы Концепцией комплексной системы медиаресурсов информацинно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы на основании решения Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы при наличии технико-экономического обоснования размеров целевых расходов.

Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

70,0

80,0

80,0

230,00

в т.ч. бюджетный кредит

-

-

-

-

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности, обеспечение ее соответствия международным соглашениям и законодательным актам Российской Федерации

Цель

Формирование нормативной правовой основы и организационно-экономических механизмов, направленных на достижение цели и реализацию приоритетов Программы.

Содержание

Разработка новой редакции Закона города Москвы "О промышленной деятельности в городе Москве" с учетом новых аспектов градостроительного развития и необходимости создания наукоемкого, высокотехнологичного производства в городе Москве на основе структурной перестройки промышленности.

Разработка проекта городской целевой программы "Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 гг.".

Развитие финансовых институтов и совершенствование механизмов финансовой поддержки организаций прикладной (отраслевой) науки, включая: введение "роялти" и льготного залогового механизма под получаемые организациями прикладной (отраслевой) науки коммерческие кредиты; содействие формированию фондов венчурного финансирования, страховых компаний по страхованию кредитных рисков; стимулирование привлечения частного капитала и др.

Подготовка проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в области стимулирования создания и развития наукоемких высокотехнологичных производств, включая дифференцированное налогообложение для производств с высокой добавленной стоимостью, льготное налогообложение расходов на приобретение по импорту оборудования на технологические инновации, в том числе для опытно-экспериментальной базы организаций прикладной (отраслевой) науки, участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реформировании стратегических предприятий Российской Федерации, расположенных в городе Москве и т.п.

Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей:

- механизмы взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы;

- защиту производственных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки от недружественных поглощений, приводящих к разрушению научного и промышленного потенциала города;

-   формирование конкурентной среды в сфере промышленного производства, обеспечивающей насыщение внутреннего рынка преимущественно продукцией отечественного производства;

- градостроительную деятельность, в том числе в части уточнения порядка отнесения организаций науки и научного обслуживания к территориям общественного назначения, к территориям производственных зон, промышленных зон, установления градостроительных требований (регламентов) формируемых производственных и промышленных зон при разработке документации территориального планирования города Москвы;

- образовательную деятельность, в том числе, в части стимулирования подготовки и повышения квалификации кадров организаций промышленности, развития системы наставничества, предоставления налоговых льгот, обеспечения социальных гарантий молодым специалистам, закрепления молодых специалистов в промышленности по окончании срока обучения в образовательных учреждениях и т.д.;

- применение технологий двойного назначения;

-   процессы реорганизации производственных территорий, формирования в городе промышленных зон, реформирования организаций науки и промышленности на основе реорганизации их земельно-имущественных комплексов и перебазирования производств, финансового оздоровления на основе реализации антикризисных программ;

- организацию выставочно-ярмарочной деятельности, включая предложения по повышению бюджетной эффективности мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности и технологий, обеспечивающих проведение имиджевых мероприятий.

Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках совершенствования и развития нормативной правовой базы и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам путем размещении государственного заказа для нужд города Москвы. Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

50,0

50,0

55,0

155,00

в т.ч. бюджетный кредит

-

-

-

-

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы "Московская промышленность"

Цель

Создание   единого информационного пространства промышленной деятельности города Москвы.

Содержание

Совершенствование и расширение области применения информационно-аналитического обеспечения промышленной деятельности, в т.ч. обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы "Московская промышленность", включая актуализацию баз данных, расширение функционала системы, расширение круга пользователей.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в порядке, установленном для бюджетного финансирования городской целевой программы "Электронная Москва".

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

-

-

-

-

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые Департаменту науки и промышленной политики города Москвы для реализации мероприятий ГЦП "Электронная Москва"

40,0

48,0

56,0

144,0

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое сопровождение реализации Программы

Цель

Обеспечение координации и системы управления Программой.

Содержание

Проведение отбора проектов и мероприятий Программы.

Осуществление мониторинга Программы на основе использования информационных технологий, подготовка в установленные сроки отчетов о ходе ее реализации.

Ежегодное формирование и выполнение Плана реализации Программы на очередной финансовый год.

Обеспечение публикаций в средствах массовой информации и размещение в электронном виде информации о ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора на участие в реализации Программы, порядке участия в ней организаций промышленности и науки и инвесторов, потенциальных исполнителей на выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы.

Разработка совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предложений по созданию системы методического и финансового содействия организациям промышленности, включая субъекты малого предпринимательства в прохождении сертификации их производств на соответствие международным стандартам ИСО; формирование и реализация планов совместных работ.

Разработка нормативно-методических и инструктивных документов, необходимых для реализации Программы и ее механизмов, информационно-аналитических и справочных материалов о работе промышленности, ходе заявочно-отборочной кампании, а также материалов для представления в Правительство Москвы, проведения хозяйственно-экономических активов по промышленности и т.п.

Ежегодная организация работ по проведению торгов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках данного направления Программы и их оплата.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в оплаты работ (услуг) по государственным контрактам путем размещении государственного заказа для нужд города Москвы. Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное обеспечение

млн. руб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

35,0

40,0

40,0

155,00

в т.ч. бюджетный кредит

-

-

-

-

6. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников и включает:

6.1. Бюджетные средства:

6.1.1. Средства, предусматриваемые на реализацию Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг. по разделу бюджета города Москвы "Национальная экономика" (код бюджетной классификации 5222800).

6.1.2. Средства бюджета города Москвы, выделяемые Департаменту науки и промышленной политики города Москвы на выполнение мероприятий ИАС "Московская промышленность" в рамках ГЦП "Электронная Москва" подраздела "Связь и информатика" раздела "Национальная экономика" (код бюджетной классификации - 5223900).

6.1.3. Бюджетные инвестиции по разделу "Национальная экономика" из средств Адресной инвестиционной программы (код бюджетной классификации - 1020102), привлекаемые на проведение проектно-изыскательских работ и реализацию проектов реорганизации (реконструкции) территорий промышленности (промышленных зон), определенных Генпланом развития города Москвы и градостроительной документацией для размещения объектов промышленности и науки и объектов соответствующей инфраструктуры.

6.2. Внебюджетные средства:

6.2.1. Собственные средства организаций промышленности и науки, необходимый размер которых устанавливается условиями предоставления финансовой поддержки по каждому направлению программных мероприятий и предусматриваются в ежегодном Плане реализации Программы.

6.2.2. Привлеченные кредиты коммерческих банков, финансовых институтов, средства стратегических инвесторов, в том числе иностранных, объем которых зависит от масштабов реализуемых проектов в рамках Программы и отражается в ежегодных Планах реализации Программы.

6.2.3. Другие, не запрещенные законодательством источники, включая средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемые в рамках соглашений с федеральными органами на долевой основе на реализацию проектов федеральных целевых программ, участниками которых являются организации промышленности и науки, расположенные в городе Москве, а также проектов, реализуемых в рамках соглашений между Правительством Москвы и правительствами субъектов Российской Федерации, объемы которых предусматриваются указанными соглашениями.

6.3. Планируемая общая потребность в финансовых ресурсах текущих расходов и капитальных вложений Программы составляет:

млн. руб.

Источники финансирования

Объем финансирования

2007

2008

2009

Всего

1

2

3

4

5

1. Текущие расходы

1.1. Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего из них:

3168,4

3395,3

3637,6

10201,3

предусматриваемые на проведение мероприятий по поддержке промышленности предусматриваемые на реализацию Городской целевой программы "Электронная Москва"

3128,4
40,0

3347,3
48,0

3581,6
56,0

10057,3
144,0

в том числе бюджетный кредит

2160,0

2340,0

2510,0

7010,0

1.2. Планируемый объем внебюджетных средств

22000,0

23500,0

24500,0

70000,0

Всего по текущим расходам

25168,4

26895,3

28137,6

80201,3

2. Капитальные вложения

2.1. Бюджетные инвестиции, предусматриваемые на реализацию Программы из средств Адресной инвестиционной программы, всего

-

160,0

400,0

560,0

из них средства на выполнение проектно-изыскательских работ

-

80,0

80,0

160,0

6.4. Объем финансирования из средств бюджета непосредственно на реализацию Программы уточняется ежегодно в пределах лимита, установленного законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год по разделу "Национальная экономика".

6.5. Конкретные значения привлеченных средств, включая собственные средства организаций промышленности и науки, устанавливаются ежегодно в зависимости от масштабов и количества проектов и мероприятий, включаемых по результатам их отбора в План реализации Программы с учетом соглашений с органами исполнительной власти Российской Федерации и/или ее субъектов, другими организациями и инвесторами о долевом финансировании проектов и (мероприятий) Программы.

7. Внешние факторы, влияющие на ход реализации Программы

Конкретные значения целевых индикаторов и аналитических показателей Программы зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в Программе стратегии промышленной политики (приоритетов Программы), и от стартовых условий развития промышленности в период 2007-2009 гг. ( раздел 2 настоящей Программы), которые в совокупности определяют условия выполнения Программы.

При выбранной стратегии реализации промышленной политики на 2007-2009 гг. процесс выполнения Программы может осуществляться по нескольким сценариям, из которых принципиальное значение имеют три:

Реалистический сценарий рассматривается в качестве наиболее вероятного и характеризуется усредненными (нормальными) условиями выполнения программных мероприятий.

Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным условиям выполнения программных мероприятий.

Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприятным условиям реализации Программы.

Оптимистический и пессимистический сценарии ограничивают пространство возможных траекторий развития промышленной деятельности в городе Москве на период 2007-2009 гг. Прохождение реальной траектории развития промышленной деятельности в городе вне этого пространства рассматривается как маловероятное событие.

При проведении сценарного планирования хода реализации Программы для оценки действия внешних факторов использовалась система количественных показателей (темп роста инвестиций в основные промышленно-производственные фонды (ОППФ) из всех источников, индекс численности занятых в промышленности и др.) и качественных характеристик (степень дефицита энергетических ресурсов, оценка возможного увеличения численности экономически активного населения города Москвы, оценка сроков и условий вступления России в ВТО и др.).

Выполнение Программы по реалистическому сценарию предполагает обеспечение заданного объема финансирования ( раздел 6 настоящей Программы), достижение цели Программы и решение всех ее задач. Это позволит достичь за три года следующих результатов хозяйственно-финансовой деятельности промышленности:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее 19,0%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не менее 70 млрд. руб.;

- прирост выпуска продукции - не менее 39,2%;

- прирост прибыли - не менее 46,9%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не менее 41,7%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не менее 59,4%.

Кроме того, произойдет стабилизация численности занятых в промышленности.

Представленные в паспорте Программы значения целевых индикаторов соответствуют реалистическому сценарию.

Выполнение Программы по оптимистическому сценарию означает достижение более высоких показателей работы промышленности за счет возможного увеличения средств бюджета города Москвы, направляемых на реализацию Программы, и возврата ранее выданных организациям науки и промышленности бюджетных кредитов. Это даст дополнительный импульс к привлечению внебюджетных инвестиций.

Дополнительные бюджетные средства позволят достичь за три года следующих результатов хозяйственно-финансовой деятельности промышленности:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее 22,5%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не менее 82 млрд. руб.;

- прирост выпуска продукции - не менее 44,9%;

- прирост прибыли - не менее 52,7%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не менее 48,1%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не менее 69,2%.

Выполнение Программы по пессимистическому сценарию обусловлено вступлением России в ВТО, которое Правительство РФ планирует осуществить в 2007 г. Планируемое финансирование проектов и мероприятий программы в этом случае может сократиться по следующим причинам:

- в соответствии с международными соглашениями ВТО ужесточатся условия государственного финансирования организаций промышленности за счет средств бюджета;

- часть средств Программы будет переключена на форсированную адаптацию организаций промышленности к резким изменениям внешней среды, поскольку, по предварительной оценке, только около 8% предприятий готовы работать в условиях свободной конкуренции при вступлении России в ВТО;

- увеличится масштаб финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций промышленности в связи с возможным скачкообразным уменьшением таможенных тарифов по некоторым товарным группам.

Выполнение Программы по пессимистическому сценарию предполагает частичное достижение ее цели и неполное решение задач. В этих условиях за три года могут быть достигнуты следующие результаты хозяйственно-финансовой деятельности промышленности:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не более 14,0%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не более 53 млрд. руб.;

- прирост выпуска продукции - не более 34,3%;

- прирост прибыли - не более 41,8%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не более 36,5%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не более 56,1%.

Кроме того, произойдет уменьшение численности занятых в промышленности, замедлится процесс создания промышленных зон и специализированных производственных территорий.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

8. Управление Программой

Государственным Заказчиком Программы в соответствии с положениями Закона города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве" является Департамент науки и промышленной политики города Москвы. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за реализацию Программы.

Департамент науки и промышленной политики города Москвы:

- выполняет функции Главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Программы на очередной финансовый год;

- разрабатывает проекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы, включая (при необходимости) проекты правовых актов Правительства Москвы по финансированию проектов и мероприятий Программы;

- организует работу коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы в рамках реализации Программы во взаимодействии с Департаментом города Москвы по конкурентной политике;

- предоставляет субсидии, субвенции и бюджетный кредит в порядке и на условиях, определенных Программой, законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и другими нормативными правовыми актами Правительства Москвы;

- согласовывает с исполнителями Программы сроки выполнения проектов и мероприятий, объемы и источники финансирования, в том числе из бюджета города Москвы по статьям бюджетной классификации, заключает с ними договоры и государственные контракты;

- представляет в префектуры административных округов города Москвы в соответствии с установленным порядком перечень мероприятий Программы в территориальном разрезе с указанием объемов и источников финансирования, а также по запросу префектур - информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, проводимых на территориях округов;

- готовит проекты соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными организациями и предприятиями (организациями) для подписания от имени Правительства Москвы, обеспечивает выполнение совместных мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств федерального бюджета и/или средств бюджета субъектов Российской Федерации, а также внебюджетных источников (средств предприятий и организаций, иных привлеченных средств, включая иностранные инвестиции);

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достижением значений целевых индикаторов Программы и значений аналитических показателей, предусмотренных Программой;

- осуществляет мониторинг Программы на основе использования информационных технологий, подготавливает в установленные сроки отчеты о ходе ее реализации за отчетный год, об ожидаемом выполнении программных мероприятий в текущем году, а также о выполнении Программы за весь период ее реализации;

- обеспечивает ежегодное формирование предложений по номенклатуре новой наукоемкой высокотехнологичной продукции для нужд городского хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр продукции, поставляемой по государственному заказу для нужд города Москвы;

- обеспечивает ежегодное формирование и выполнение Плана реализации Программы на очередной финансовый год, подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению состава и содержания программных мероприятий, представляет заявку на финансирование Программы из средств бюджета города Москвы, уточняет затраты по программным мероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;

- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и размещение в электронном виде информации о ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы, инвесторов, а также конкурсного отбора потенциальных исполнителей на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Для первичного рассмотрения проектов и мероприятий и их финансирования в рамках Программы, выработки рекомендаций по их дальнейшему рассмотрению, формированию перечня работ, планируемых к размещению по государственному заказу для нужд города Москвы, обеспечения контроля за прохождением заявленных к реализации в рамках Программы проектов и мероприятий с момента их регистрации до заключения договора (государственного контракта) и их выполнения Департамент создает Объединенную комиссию при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы по отбору проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве.

Для выполнения работ по организационно-техническому и научно-методическому сопровождению Программы Департамент определяет на конкурсной основе Технического исполнителя на период реализации Программы в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Москомархитектура - в составе мероприятий Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы обеспечивают разработку градостроительной документации по реорганизации производственных территорий, предлагаемых для формирования промышленных зон.

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в рамках обеспечения взаимодействия с Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП:

- формирует предложения и участвует в выполнении плана совместных работ по вовлечению субъектов малого предпринимательства в промышленное производство на основе их взаимодействия с крупными и средними промышленными предприятиями с использованием кластерных подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения товаров, работ и услуг при реализации Программы;

- участвует в разработке предложений по созданию системы методического и финансового содействия малым предприятиям в прохождении сертификации их производства на соответствие международным стандартам ИСО.

Департамент образования города Москы#:

- формирует предложения и участвует в выполнении плана совместных работ по разработке проектов и мероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для промышленности, включая:

- разработку механизма взаиморегулирования рынков труда и образовательных услуг с учетом потребностей экономики города в квалифицированных кадрах;

- разработку комплекса мер по развитию системы среднего профессионального образования, включая "возрождение" техникумов и ПТУ, с учетом возможного участия деловых кругов и бизнеса в финансировании учреждений среднего профессионального образования, в том числе его материально-технического обеспечения;

- разработку предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации, обеспечивающие повышение уровня обучения, подготовки и переподготовки кадров для промышленности.

Департаменты потребительского рынка и услуг, экономической политики и развития, науки и промышленной политики города Москвы:

- разрабатывают предложения по стимулированию развития хозяйственных связей предприятий розничной торговли с промышленными предприятиями города и обеспечению потребительского рынка города продукцией московских товаропроизводителей.

Контрольный комитет города Москвы:

- осуществляет мероприятия по защите земельно-имущественных комплексов организаций промышленности и отраслевой науки от недружественного поглощения;

- осуществляет работы по согласованию договоров бюджетного кредитования в части оценки ликвидности банковской гарантии или поручительства, а также соответствия финансово-экономических показателей, предусмотренных проектами Программы;

- участвует в работе коллегиальных органов, предусмотренных Программой.

Другие органы исполнительной власти города Москвы - участвуют в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а также согласно правовым актам Правительства Москвы в области государственного регулирования промышленной деятельности в городе Москве.

Префектуры административных округов города Москвы:

- осуществляют разработку и реализацию окружных программ промышленной деятельности как территориального разреза Программы и формирование территориальной промышленной политики с учетом специфики организаций науки и промышленности округа;

- создают Экспертные советы и/или Советы директоров для реализации на территории округов промышленной политики и мероприятий Программы и окружных программ промышленной деятельности;

- формируют предложения по реорганизации имущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки, реформированию организаций для включения в план по освобождению территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе;

- совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы участвуют в обосновании реновации территорий сложившейся промышленной застройки, резервировании территорий промышленных зон;

- участвуют совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в отборе (формировании) управляющих и специализированных организаций, осуществляющих реализацию планов и мероприятий по реновации территорий промышленных зон, развитию их инженерной инфраструктуры, привлечению инвесторов для строительства новых и модернизации действующих объектов науки и промышленности;

- формируют предложения в ежегодный План реализации Программы на основе мероприятий окружных программ, имеющих общегородское значение;

- совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы определяют порядок их взаимодействия при реализации Программы;

- участвуют в работе коллегиальных органов при обсуждении проектов и мероприятий, заявленных организациями науки и промышленности округа.

Общественные объединения и организации в лице Регионального объединения работодателей "Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)", Московской торгово-промышленной палаты, Московской Федерации профсоюзов, других объединений и организаций вправе:

- разрабатывать предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления финансовой поддержки в процессе формирования Плана Программы на очередной финансовый год;

- содействовать исполнению ряда программных мероприятий в порядке, установленном Программой;

- инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий в соответствии с приоритетами Программы;

- содействовать расширению участия московских товаропроизводителей в Программе путем использования организационных и информационных возможностей своих организаций.

В качестве основных форм управления реализацией Программы предусматриваются:

- принятие правовых актов города Москвы;

- приказы руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы;

- принятие рекомендаций и решений коллегиальными органами, созданными на основании правовых актов Правительства Москвы или приказов руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы (Объединенная коллегия по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы, Комиссия по предоставлению бюджетного кредита, Объединенная комиссия при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы по отбору проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве, Совет по антикризисным программам при Правительстве Москвы, Государственно-общественный координационный совет Департамента науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров, Координационный совет по вопросам модернизации ИАС "Московская промышленность", Комиссия Департамента по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд);

- принятие совместных решений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области и других субъектов Российской Федерации;

- заключение Правительством Москвы межгосударственных и межрегиональных соглашений, предусматривающих совместные работы и долевое финансирование проектов в области науки и промышленности, в пределах своей компетенции;

- управление долями города Москвы в имуществе субъектов научной и промышленной деятельности, инфраструктуры научной и промышленной деятельности;

- принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства;

- взаимодействие с префектурами административных округов города Москвы при реализации Программы;

- публичное обсуждение проблем промышленности в целях выработки рекомендаций по внесению корректировок в Программу.

Основными методами управления реализацией Программы являются планирование, оперативное управления и контроль, осуществляемые посредством:

- введения регламента проведения заявочной кампании организациями науки и промышленности, порядка рассмотрения заявок коллегиальными органами, а также заключения договоров и государственных контрактов с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы;

- формирования ежегодного Плана реализации Программы, принимаемого решением Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы в декабре месяце, предшествующем планируемому году;

- формирования планов реновации сложившейся территории промышленной застройки, предусматривающих освобождение на компенсационной основе земельных участков неэффективных и неперспективных для города организаций промышленности и науки для последующего размещения на них новых приоритетных производственных объектов, а также запуск механизмов вторичного рынка промышленных земель;

- организации отбора проектов, мероприятий и исполнителей Программы в установленном порядке;

- установления договорных обязательств и контроля за их выполнением при заключении договоров и государственных контрактов;

- ведения мониторинга Программы;

- подготовки ежегодных аналитических отчетов о ходе реализации Программы.

Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в лице его структурных подразделений - ответственных за реализацию соответствующих программных мероприятий и выполнение договоров на предоставление финансовой поддержки конкретным проектам (мероприятиям), государственных контрактов с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города Москвы и достигнутыми результатами осуществляется на основе ведения Департаментом мониторинга Программы, ежегодного анализа выполнения условий договоров и государственных контрактов с исполнителями Программы в части целевого использования предоставленных средств и соответствия фактически достигнутых результатов реализации проектов (мероприятий) планируемым на момент заключения договоров (государственных контрактов), проведения аналитических работ по оценке качественного изменения состояния научного и промышленного потенциала города по перечню аналитических показателей, предусмотренных Программой и ее мониторингом, а также на основе контрольных мероприятий, осуществляемых органами государственного финансового контроля города Москвы.

Основанием для корректировки Программы являются:

- состав и содержание соглашений Российской Федерации при ее вступлении в ВТО в части механизмов поддержки организаций науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;

- изменение законодательной базы Российской Федерации и города Москвы в области регулирования финансовой поддержки организаций науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;

- решения Правительства Москвы, в том числе по изменению приоритетов социально-экономического развития города;

- появление новых проблем в области промышленной деятельности.

Корректировка отдельных мероприятий Программы осуществляется по результатам анализа их выполнения за отчетный год и предусматривается в Плане реализации Программы на очередной финансовый год.

В зависимости от уровня правового акта (основания корректировки Программы в целом) применяется установленный порядок внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы, утверждающее Программу.

Еще документы скачать бесплатно

Интересное

Виды сечения разрезы Гост 11738 Гост 14034 74 Гост 1491 80 Гост р 12 2 143 2009 Гост сетки арматурные сварные Инструкция и 1 13 07 Испытание предохранительных Поясов Маркировка грузов Пдк Пуэ 6 издание Расход электроэнергии Расчет системы отопления Расчет теплопотерь здания Сортамент Двутавров с параллельными гранями полок