Постановление 788-ПП О совершенствовании системы управления особо охраняемыми природными территориями в городе Москве
Постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 788-ПП
О совершенствовании системы управления особо охраняемыми природными территориями в городе Москве
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", во исполнение законов города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", от 6 июля 2005 г. N 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564 "О мерах по развитию территорий Природного комплекса Москвы" в городе Москве образовано 111 особо охраняемых природных территорий: национальный парк, 9 природно-исторических парков, 6 природных заказников и 95 памятников природы. С 1996 года по настоящее время площадь особо охраняемых природных территорий города выросла с 5800 до 16900 га.
Функции по содержанию, сохранению особо охраняемых природных территорий города Москвы (ООПТ) в настоящее время осуществляют 15 государственных природоохранных учреждений города Москвы - дирекций ООПТ.
В соответствии с Законом города Москвы от 6 июля 2005 г. N 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве" до 2020 года дополнительно планируется образовать: природно-исторических парков - 11, природных заказников - 57, экологических парка - 2, памятников природы и заповедных участков - 241.
В результате общая площадь ООПТ увеличится до 23000 га, что составит 20% всей территории города.
При существующей системе управления понадобится дополнительное создание 70 государственных природоохранных учреждений города Москвы с общей штатной численностью сотрудников около 2000 человек, что значительно увеличит расходы бюджета города на содержание аппарата. Возникла необходимость в реорганизации существующей системы управления ООПТ.
Кроме того, для обеспечения комплексного решения проблем по выводу, перебазированию сторонних землепользователей с территорий ООПТ, чья деятельность не соответствует режимам особой охраны, для организации работ по реабилитации территории, для определения видов рекреационного использования ООПТ необходим комплекс мероприятий, увязанный по исполнителям, ресурсам, срокам осуществления.
В целях совершенствования системы управления, сохранения, содержания, восстановления, развития ООПТ и контроля за их состоянием Правительство Москвы постановляет:
1. Согласиться с предложениями Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о:
- создании в городе Москве системы управления ООПТ по административно-территориальному принципу (10 природоохранных учреждений по числу округов);
- подготовке целевой среднесрочной программы сохранения и развития ООПТ города Москвы;
- проведении независимой международной сертификации системы управления ООПТ.
2. Утвердить состав Рабочей группы по координации работ по разработке целевой среднесрочной программы сохранения и развития ООПТ города Москвы ( приложение).
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с Москомархитектурой в первом полугодии 2009 г. определить уточненные границы зон ООПТ и направить их описание в Департамент земельных ресурсов города Москвы для подготовки проектов распорядительных документов Правительства Москвы о резервировании соответствующих земель, которые планируется объявить ООПТ, с указанием площадей и адресов.
4. Москомархитектуре в составе проектов планировки территорий, предназначенных для образования ООПТ, предусматривать одновременную разработку материалов комплексного экологического обследования, обосновывающих придание этим территориям статуса ООПТ регионального значения.
5. Департаменту земельных ресурсов города Москвы на основании представленных материалов (п. 3) обеспечить подготовку и выпуск распорядительных документов Правительства Москвы о резервировании земель и предоставление необходимой информации для внесения в государственный кадастр объектов недвижимости.
6. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
6.1. В IV квартале 2008 г. заказать в Москомархитектуре разработку методики определения предельных размеров участков ООПТ регионального значения - памятников природы.
6.2. В I квартале 2009 г. представить в установленном порядке:
6.2.1. Проект распорядительного документа Правительства Москвы об утверждении положения о государственных инспекторах по охране природы ООПТ.
6.2.2. Предложения по внесению изменений в законы города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", от 6 июля 2005 г. N 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве".
6.2.3. Совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы проект распорядительного документа Правительства Москвы, регламентирующий взаимодействие городских структур при решении вопросов совместного ведения, возникающих при осуществлении управленческих функций в области содержания и использования ООПТ.
6.3. При участии Департамента земельных ресурсов города Москвы, Департамента имущества города Москвы:
6.3.1. В 2009 году завершить формирование кадастра ООПТ и обеспечить его ввод в промышленную эксплуатацию в качестве автоматизированной информационной системы.
6.3.2. В 2009 и последующих годах обеспечить ведение государственного кадастра ООПТ с учетом специфики города Москвы, с использованием унифицированных форм хранения информации, соблюдением принципов совместимости и сопоставимости государственного кадастра ООПТ с государственным кадастром объектов недвижимости, предусмотрев внесение его данных в Реестр единых объектов недвижимости города Москвы.
6.4. В первом полугодии 2009 г.:
6.4.1. Представить в установленном порядке проекты распорядительных документов Правительства Москвы:
6.4.1.1. О проведении реорганизации дирекций ООПТ в целях образования государственных природоохранных учреждений города Москвы по управлению природными территориями, включая памятники природы, в границах административных округов города Москвы.
6.4.1.2. Об утверждении концепции целевой среднесрочной программы сохранения и развития ООПТ города Москвы.
6.4.2. Осуществить пилотный проект независимой международной сертификации системы управления ООПТ.
6.5. В шестимесячный срок после выполнения:
6.5.1. Пункта 6.4.1.2 разработать и представить в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы целевую среднесрочную программу сохранения и развития ООПТ.
6.5.2. Пилотного проекта (п. 6.4.2) - представить в установленном порядке в Правительство Москвы предложения по сертификации системы управления всех ООПТ.
6.6. При формировании бюджета города Москвы на 2009 и последующие годы предусматривать средства на реализацию работ по:
- ведению кадастра ООПТ;
- независимой международной сертификации системы управления ООПТ.
7. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 379-ПП "О ходе работ по созданию Реестра зеленых насаждений города Москвы и мерах по совершенствованию порядка инвентаризации озелененных территорий города Москвы":
7.1. В пункте 2.2 постановления слова "До 30 декабря 2008 г." заменить словами "В шестимесячный срок после выполнения пункта 2.3".
7.2. В пункте 2.3 постановления слова "30 августа 2008 г." заменить словами "30 августа 2009 г.".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в III квартале 2009 г.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 2 сентября 2008 г. N 788-ПП
Состав
Рабочей группы по координации работ по подготовке целевой среднесрочной
программы сохранения и развития ООПТ города Москвы
|
Руководитель группы: |
|
|
Бочин Леонид Арнольдович |
- руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, министр Правительства Москвы |
|
Члены рабочей группы: |
|
|
Бринза Наталия Ивановна |
- первый заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
|
Воскресенский Игорь Николаевич |
- заместитель председателя Москомархитектуры |
|
Ильина Ирина Николаевна |
- заместитель директора ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» |
|
Кирюхин Владимир Николаевич |
- заместитель префекта Зеленоградского административного округа города Москвы |
|
Кузьмичев Евгений Павлович |
- начальник ГУ «Московское городское управление особо охраняемыми природными территориями» |
|
Колесников Игорь Николаевич |
- первый заместитель префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы |
|
Рыжков Олег Владимирович |
- первый заместитель руководителя Департамента земельных ресурсов города Москвы |
|
Смирнова Ирина Вячеславовна |
- первый заместитель руководителя Департамент экономической политики и развития города Москвы |
|
Финаева Любовь Николаевна |
- первый заместитель префекта Юго-Западного административного округа города Москвы |
|
Филяев Александр Евгеньевич |
- заместитель председателя Москомнаследия |
|
Шарафетдинов Ахмет Азымович |
- заместитель префекта Восточного административного округа города Москвы |
|
Хардиков Юрий Анатольевич |
- префект Северного административного округа города Москвы |
|
по согласованию |
- Департамент финансов города Москвы |
|
по согласованию |
- Москомархитектура |
|
по согласованию |
- префектура Центрального административного округа города Москвы |
|
по согласованию |
- префектура Западного административного округа города Москвы |
|
по согласованию |
- префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы |
|
по согласованию |
- префектура Южного административного округа города Москвы |
|
по согласованию |
- префектура Северо-Западного административного округа города Москвы |
|
Секретарь рабочей группы: |
|
|
Алпатова Ольга Борисовна |
- заместитель начальника ГУ «Московское городское управление особо охраняемыми природными территориями» |