герб

ГОСТы

флаг

МДК 2-01.2001 Рекомендации по определению численности работников службы заказчика (организации по управлению жилищным фондом)

ЦЕНТР НОРМИРОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ (ЦНИС)

ФОНД «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА»

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ
РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ОРГАНИЗАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ)

МДК 2-01.01

Москва 2001

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ

26.03.99                                                                                                    № 74

Москва

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА
(организации по управлению жилищным фондом

С целью укрепления и расширения нормативно-методической базы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Концепцией реформы ЖКХ в Российской Федерации , утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425

ПРИКАЗЫВАЮ:

5 . Утвердить разработанные по поручению Госстроя России Государственным унитарным предприятием «Государственный научно-технический Центр нормирования и информационных систем в жилищно-коммунальном хозяйстве» («Центр нормирования и информационных систем») совместно с Фондом «Институт экономики города» «Рекомендации по определению численности работников службы заказчика (организации по управлению жилищным фондом )».

6 . Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления указанные нормативы для разработки региональных методических документов.

7 . Считать утратившим силу раздел 1 «Нормативы численности руководителей, специалистов , служащих и рабочих жилищного хозяйства» сборника «Рекомендаций по нормированию и оплате труда работников жилищного, водопроводно-кан ал изационного и энергетического хозяйств», утвержденных приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 15.03.93 № 50.

8 . Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России Черныш е ва Л. Н .

Председатель                                                                                                         Е . В. Басин

Нормативы численности работников Службы заказчика жилищно -к оммунальных услуг (организации по управлению жилищным фондом или управляющей компании) разработаны совместно Центром нормирования и информационных систем в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЦНИС) и Фондом «Институт экономики города».

Настоящий сборник рекомендован для практического применения (письмо Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 04 .1 2.98 г. № ЛЧ-01 -252/29).

Предложения и замечания по сборнику просьба направлять по адресу:

101000 , Москва, ул. Мясницкая, д. 13, стр. 3, ЦНИС;

1 29010 , Москва, пр-т Мира, д. 36, Фонд «Институт экономики города».

СОДЕРЖАНИЕ

1 . Общие положения . 2

1.1 . Об управлении муниципальным жилищным фондом .. 2

1.2 . О нормировании деятельности по управлению муниципальным жилищным фондом .. 3

2 . Нормативная часть . 4

2.1 . Общее руководство Службы заказчика . 4

2.2 . Технический контроль и планирование . 4

2.2.1 . Формирование заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг. 4

2.2.2 . Контроль за техническим состоянием и использованием жилищного фонда и предоставлением жилищно-коммунальных услуг . 5

2.2.3 . Диспетчерское обслуживание . 5

2.3 . Финансово-экономическая деятельность . 5

2.3.1 . Финансовое обеспечение заказа на работу по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг . 5

2.3.2 . Оплата жилищно-коммунальных услуг . 6

2.3.3 . Информационное и методическое обеспечение . 6

2.4 . Договорно-правовая деятельность . 7

Приложение Примерная организационная структура службы заказчика . 7

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 . Об управлении муниципальным жилищным фондом

1.1.1 . Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг* является самостоятельной организацией, управляющей муниципальным жилищным фондом. Служба заказчика может создаваться в форме муниципального предприятия или муниципального учреждения. Формирование службы заказчика осуществляется в процессе разделения функций между заказчиком жилищно-коммунальных услуг для муниципального жилищного фонда и подрядными организациями, осуществляющими предоставление этих услуг. Создание Службы заказчика сопровождается ликвидацией всех других структур, осуществляющих управленческие функции по отношению к муниципальному жилищному фонду, в том числе управленческого аппарата жилищных трестов, жилищно-коммунальных объединений и т.п., и выделением из их состава самостоятельных муниципальных предприятий, осуществляющих подрядные работы.

* Да л ее «Служба заказчика».

1 .1 .2 . Служба заказчика не должна выступать монополистом на предоставление услуг по управлению муниципальным жилищным фондом. К осуществлению этих функций на конкурсной основе могут привлекаться организации по управлению жилищным фондом или управляющие компании любой организационно-правовой формы, способные предоставлять качественные управленческие услуги. При отборе управляющей компании на конкурсной основе численность и структура работников данной компании не должна предписываться условиями конкурса. В рамках муниципального образования может быть создано несколько Служб заказчика.

1 .1 .3 . Создание Службы заказчика и связанные с этим преобразования системы управления ЖКХ (выделение из состава жилищных трестов самостоятельных муниципальных предприятий по обслуживанию жилья, переход на договорные отношения и т.п.) должны приводить к более рациональному использованию ресурсов и экономии средств на управление и обслуживание муниципального жилищного фонда. Если в результате проводимых преобразований расходы растут и не удается достичь финансовой экономии, необходимо еще раз проанализировать систему управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования на предмет:

выявления и ликвидации дублирования управленческих функций различными структурами в системе управления ЖКХ;

оценки численности административно-управленческого персонала и общей штатной численности персонала муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства на предмет их соответствия реальным финансовым возможностям муниципального образования;

соответствия включенного в договоры объема и структуры предоставления жилищно-коммунальных услуг финансовым возможностям муниципального образования и реальности контроля за предоставлением этих услуг;

действенности санкций за неполное и некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг;

использования возможностей снижения затрат и более рационального использования средств за счет организации обслуживания и управления жилищным фондом на конкурсной основе.

1.2. О нормировании деятельности по управлению муниципальным жилищным фондом

1.2.1 . Нормативы численности работников Службы заказчика жилищно-коммунальных услуг (организации по управлению жилищным фондом или управляющей компании) разработаны с учетом ее эффективной работы и рекомендованы для нормирования труда работников этих организаций.

1.2.2 . Приведенные в сборнике нормативы численности определены с учетом разделения на муниципальном уровне функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными организациями.

1. 2.3 . Сборник п озволяет определить численность руководителей, специалистов и служащих, затраты, связанные с деятельностью Службы заказчика как составной части жилищно-коммунальных услуг, установить организационную структуру Службы заказчика, произвести рациональную расстановку кадров.

1.2.4 . В основу разработки нормативов численности положены технико-экономические показатели и характеристики, отчетные данные и действующие структурные схемы Служб заказчика, другие нормативно-методические материалы.

1.2.5 . Нормативы численности работников Службы заказчика установлены по следующим основным блокам функций управления жилищным фондом с учетом положений Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации:

а) руководство службы заказчика;

б) технический контроль и планирование;

в) финансово - экономическая деятельность;

г) договорно-правовая деятельность.

С учетом указанных функций в приложении к сборнику приведена примерная организационная структура Службы заказчика.

1.2.6 . Норматив численности в целом по Службе заказчика определяется путем суммирования нормативов по функциям.

1.2.7 . В качестве основного нормообраз ующ его фактора выбрана общая площадь жилищного фонда, находящегося в управлении Службы заказчика. Расчет производился в диапазоне рекомендуемых значений общей площади от 900.000 до 2.700.000 кв. м. Эта площадь примерно соответ ствует численности населения от 50 до 150 тысяч человек. При превышении предельного объема общей площади, установленного в сборнике, представляется целесообразным формировать несколько Служб заказчика. При этом возникают предпосылки для формирования конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом. При меньшем размере общей площади управляемого жилищного фонда (для малых муниципальных образований) блоки функций могут совмещаться.

1.2.8 . В настоящие нормативы не включена численность:

работников, занятых регистрацией граждан по месту пребывания и месту жительства (паспортной работой);

работников, занятых организацией и управлением процессом приватизации муниципального жилищного фонда;

рабочих (уборщики служебных помещений, водители легкового транспорта и т.д .), которая может быть определена по другим сборникам норм и нормативов затрат труда.

1.2.9 . Приведенные в сборнике нормативы численности рекомендованы для условий перехода к рыночным отношениям в сфере управления жилищным фондом. С учетом особенностей региональной политики в жилищно-коммунальной сфере и развитием конкурентной среды в системе управления жилищным фондом могут быть использованы нормативы, разработанные на муниципальном уровне.

2. НОРМАТИВНАЯ ЧАСТЬ

2.1. Общее руководство Службы заказчика

Функции административного и обслуживающего персонала Службы заказчика:

Руководство деятельностью Службы заказчика в соответствии с действующим законодательством и Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и согласно утвержденному уставу (положению) и договору с собственником.

Организация и ведение бухгалтерского учета в соответствии с едиными методологическими основами бухгалтерского учета и отчетности на территории Российской Федерации для организаций, являющихся юридическими лицами независимо от подчиненности и форм собственности, включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета.

Обеспечение кадрами требуемой квалификации и специальности, организация учебно-методической работы по необходимым видам и формам подготовки и повышению квалификации работни ков Службы заказчика.

Документальное оформление управленческих решений, действий, связей; организация документооборота; упорядочение и хранение исполненной документации; контроль своевременного исполнения приказов, поручений и распоряжений; техническое обслуживание работы руководителя Службы заказчика.

Обеспечение работников всем необходимым для их деятельности, прием, хранение и отпуск товарно-материальных ценностей; контроль за их использованием.

Хозяйственное обслуживание зданий и помещений в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и пожарной безопасности.

Примерный перечень должностей:

Руководитель Службы заказчика и его заместители; главный бухгалтер, зам. главного бухгалтера, бухгалтер, кассир, инспектор по кадрам; секретарь-машинистка, машинистка; заведующий хозяйством.

Общая площадь управляемого жилищного фонда (тыс. кв. м):

до 900

901-1300

1301-2700

Нормативная численность, чел .:

4-6

6-8

8-11

2.2. Технический контроль и планирование

2.2.1 . Формирование заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг.

Анализ сложившегося состояния находящегося в управлении жилищного фонда, уровня и качества предоставляемых услуг и работ, подготовка предложений по повышению качества обслуживания жилищного фонда.

Участие в работе по приемке в состав муниципальной собственности ведомственного жилищного фонда.

Ведение технической документации и банка данных по составу инженерного оборудования, капитальности и другим техническим параметрам зданий, сооружений, инженерных сетей.

Разработка тр е бований по качеству содержания и ремонта жилищного фонда, планирование работ по капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда.

Составление перечня требуемых работ по обслуживанию и ремонту жилищног о фонда.

Разработка рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнар у женных дефектов.

Организация и проведение конкурсов между предприятиями различных форм собственности на обслуживание и ремонт жилищного фонда. Выбор перечня домов, выставляемых на конкурс, предоставление необходимой информации для потенциальных участников конкурса, проведение предварительного собрания участников конкурса, осмотр выставляемого на конкурс жилищного фонда с участниками конкурса, участие в работе конкурсной комиссии.

Подготовка проектов договоров в их технической части по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

Работа с рес у рсоснабжающими предприятиями по подготовке проектов договоров в их технической части между Службой заказчика и ресурсоснабжающими организациями. Обеспечение согласованной технической политики с поставщиками коммунальных услуг.

Примерный перечень должностей:

Руководитель подразделений, инженер, экономист.

Общая площадь управляемого жилищного фонда (тыс. кв. м):

до 900

901-1300

1301-2700

Нормативная численность, чел .:

2-3

3-5

5-7

2.2.2. Контроль за техническим состоянием и использованием жилищного фонда и предоставлением жилищно-коммунальных услуг

Обеспечение технических условий эксплуатации и осуществление контроля за правильной эксплуатацией и содержанием жилищного фонда подряд н ыми организациями.

Контроль и обеспечение работ по подготовке жилищного фонда к сезонным условиям эксплуатации.

Контроль качества и объема выполненных работ и предоставленных услуг, приемка произведенных работ и услуг согласно заключенным договорам. Актирование выполненных работ, актирование фактов невыполнения договорных обязательств.

Прием и регистрация заявок, ведение учета ремонтных работ; составление перечня требуемых работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

Обеспечение потребителей информацией о нормативных показателях качества жилищно-коммунальных услуг, сроках их предоставления и размерах финансовых санкций за нарушение нормативного уровня качества.

Проверка соблюдения потребителями жилищно-коммунальных услуг своих обязательств по договорам найма, аренды, технического обслуживани я и т.д.

Подготовка данных для корректировки размера оплаты жилищно-коммунальных услуг в случае отклонения их качества от н ормативного уровня.

Работа с населением по ликвидации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Принятие мер по взысканию за д олженност и, в т.ч. подготовка и направление уведомлений о необходимости погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, выяснение причин возникновения задолженности, анализ полученной информации и принятие решений по каждой конкретной семье.

Примерный перечень долж н остей:

Руководитель подразделения, инженер, инспектор, техник.

Общая площадь управляемого жилищного фонда (тыс. кв. м):

до 900

901-1300

1301-2700

Нормативная численность, чел .:

10-13

13-18

18-25

2.2.3. Диспетчерское обслуживание

Прием и регистрация заявок, выявление их причин и характера. Оперативное решение вопросов о направлении бригад на места аварий. Ведение диспетчерского журнала и другой технической документации.

Осуществление связи с работниками бригад, находящихся на линии для оперативного контроля за ходом ликвидации аварий и предупреждения нарушений хода выполнения работ, а также причин их вызвавших.

Примерный перечень должностей:

Оператор диспетчерской службы.

Норматив численности - 5 человек.

2.3. Финансово-экономическая деятельность

2.3.1. Финансовое обеспечение заказа на работу по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг

Осуществление расчетов с подрядчиками за реализованную продукцию (услуги, работы) в соответствии с актами оценки качества выполненных работ и поставленных услуг.

Консолидация финансовых средств для расчетов с подрядчиками за выполненные работы и предоставленные услуги в соответствии с заключенными договорами.

Разработка предложений по эффективному использованию нежилых помещений и земельных участков в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов для улучшения состояния жилищного фонда.

Применение штрафных санкций к подрядчикам, осуществляющим работы по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и поставке коммунальных услуг в соответствии с заключенными договорами.

Разработка предложений по корректировке экономически обоснованных тарифов на обслуживание и ремонт жилищного фонда, подготовка материалов по указанным тарифам для утверждения органом местного самоуправления.

Примерный перечень должностей:

Руководитель подразделения, экономист.

Общая площадь управляемого жилищного фонда (тыс. кв. м ):

до 900

901 -1 300

13 01-2 700

Нормативная численность, чел .:

3-4

4-6

6-8

2.3.2. Оплата жилищно-коммунальных услуг

Определение размера платежей за жилищно-коммунальные услуги ( ЖК У) с учетом права на льготы и предоставленных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Оформление счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Проведение перерасчета платежей за жилищно-коммунальные услуги:

при изменении тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

при временном отсутствии потребителя по месту жительства;

при отклонении показателей качества ЖКУ от нормативного уровня;

при введении дополнительных льгот или их отмене;

при изменении размера субсидий.

Рассмотрение жалоб и заявлений граждан по вопросам, связанным с начислением платы за жилищно-коммунальные услуги.

Организация расчетно-кассового обслуживания.

Анализ информации о поступлении денежных средств на лицевые счета плательщиков.

Выявление потребителей , имеющих задолженность по платежам за жилищно-коммунальные услуги.

Начисление пени в установленном договором размере при нарушении потребителями сроков внесения платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Примерный перечень долж н остей:

Руководитель подразделения, бухгалтер, кассир, контролер.

Общая площадь управляемого жилищного фонда (тыс. кв. м):

до 900

901 -1 300

1301-2700

Нормативная численность , чел.:

3 -4

4-6

6-8

2.3.3. Информационное и методическое обеспечение

Создание и ведение базы данных по объектам жилищного фонда, инженерному оборудованию, капитальности и другим параметрам жилых зданий.

Создание и ведение базы данных по лицевым счетам нанимателей и карточкам учета собственников жилья в коммунальном жилищном фонде.

Примерный перечень должностей:

Руководитель подразделения, экономист, инженер, оператор.

Общая площадь управляемого жилищного фонда (тыс. кв. м):

до 900

901-1300

1301 -2 700

Нормативная численность, чел .:

2-3

3-5

5-7

2.4. Договорно-правовая деятельность

Разработка и оформление договоров с организациями, обслуживающими жилищный фонд, и поставщиками коммунальных услуг.

Контроль за выполнением договорных обязательств, рассмотрение и составление протоколов разногласий к договорам, обеспечение правовыми средствами проверки качества работ и услуг, обеспечение соблюдения законодательства о труде.

Заключение договоров найма, аренды; договоров на управление недвижимым имуществом или договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг с собственниками жилых помещений.

Перезаключение договоров коммерческого найма по истечении срока их действия.

Расторжение заключенных договоров в судебном порядке или по согласованию сторон.

Выдача разрешений на сдачу жилого помещения в поднаем и на заключение договора субаренды.

Страхование риска гибели жилого помещения.

Заключение договоров на оказание услуг по сбору платежей населения за жилищно-коммунальные услуги со специализированными организациями.

Юридическое оформление договоров, обеспечение законности, проверка соответствия действующему законодательству, приказам, инструкциям, положениям и другим документам правового характера, имеющим отношение к обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

Рассмотрение предложений, жалоб, заявлений потребителей жилищно-коммунальных услуг по вопросам, связанным с жилищно-коммунальным обслуживанием.

Подготовка ответов на поступившие жалобы и заявления граждан.

Представление интересов службы заказчика на судебных заседаниях по делам о жилищно-коммунальном обслуживании и его оплате.

Подготовка материалов для судебного взыскания задолженности.

Примерный перечень должностей:

Руководитель подразделения, экономист , юрисконсульт

Общая площадь управляемого жилищного фонда (тыс. кв. м):

до 900

901-1300

1301-2700

Нормативная численность, чел .:

1-2

2-4

4-7

Приложение

ПРИМЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА

Еще документы скачать бесплатно

Интересное

Гост 7 32 2001 Должностные инструкции в строительстве Допуски и посадки таблица Извещение об изменении Лестничные марши гост Наружные пожарные лестницы требования Нормы выдачи сиз Пособие по проектированию железобетонных конструкций Проточка Размеры болтов Размеры транспортерных лент для желобчатых Конвейеров Снип 2 01 01 82 Снип проектирование жилых зданий Требования к пожарным шкафам Ударный ток